Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Несколько активистов утром во вторник провели пикет у Верховной Рады, требуя принять новый закон о местных выборах в течение следующих десяти пленарных дней.
Пикетчики, которых было немного, вели они себя спокойно, пришли с плакатом, на котором было написано: "Дайте избрать достойное местное самоуправление!".
Они потребовали, в частности, одобрить открытые списки и проводить выборы мэров больших городов в два тура. По мнению активистов, такие изменения решительно необходимы, так как "старый закон о местных выборах приведет к власти коррупционеров и экс-регионалов".
Здание парламента по-прежнему находится под усиленной охраной, перед входами выстроились в цепь правоохранители в бронежилетах (но без оружия). Пикет сторонников открытых списков длился недолго и прошел без происшествий.
В целом же, о том, насколько сложными будут условия, в которых Украине предстоит проводить местные выборы, свидетельствует круговорот митингов и пикетов перед зданием Верховной Рады (и не только здесь).
Сейчас у парламента остаются несколько десятков представителей "Финансового майдана" – они объявили о начале голодовки.
Здание правительства тоже усиленно охраняется. Рядом рабочие старательно отмывают со стен трафаретные надписи с требованием "остановить рост тарифов". Мимо проходит группа бойцов в камуфляже – живое напоминание об АТО…
По каким правилам?
По Конституции в конце октября текущего года в Украине должны пройти выборы в местные органы власти. При этом за пять месяцев до выборов никто не может сказать с полной уверенностью, состоятся ли они в срок и, если состоятся, то по каким правилам.
Из всех возможных сценариев срыва выборов самым вероятным является введение в стране военного положения, считает директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала. Ситуация, по его оценке, будет зависеть от ситуации "на фронтах". Возможен и вариант "ограниченных выборов": если по тем или иным причинам они не состоятся в республиках Донбасса.
Как отметил политолог, местные выборы очень важны по двум причинам: во-первых, это будет политическая оценка деятельности главы правительства и президента (и их политических сил), что "даст возможность эволюционным путем скорректировать деятельность власти".
Иначе ведь возможен и путь революционный…
Во-вторых, это потенциальная возможность формирования "реальной политической элиты", прихода новых людей. Бала подчеркнул, что "только заход в политику новых сил, новых людей может дать ответ на вызовы, которые стоят перед страной".
Поэтому особенно важны правила, по которым пройдут выборы.
Впрочем, эксперт выразил сомнение в том, что депутаты Верховной Рады пойдут на то, чтобы создать равные условия для всех.
В свою очередь, политолог Алексей Голобуцкий отметил, что относительно правил проведения выборов есть несколько позиций: некоторые предлагают проводить их по действующему закону (с определенными изменениями), другие ратуют за открытые списки, есть и предложения ввести "многомандатную мажоритарку" (когда по одному округу могут пройти несколько кандидатов).
Есть и другие идеи, оформленные в законопроекты: вокруг них и развернутся баталии в Раде.
Ни рейтинга, ни реформ
Исход баталий вокруг правил выборов предсказать пока трудно, но можно говорить о том, кому что выгодно. Так, по словам Голобуцкого, политические силы, которые не имеют партийных организаций на местах, заинтересованы в чистой "пропорционалке".
"Многие известные политсилы начали заниматься такой "франшизой": местные кандидаты входят в списки, по центральным каналам крутят ролики, и они заходят в советы, где сама эта политическая сила пользуется авторитетом", – сказал эксперт, добавив, что интересы местных общин в таком случае не учитываются: "это больше вопрос пиара, нежели политических коммуникаций".
В ситуации с выборами много и других "переменных". Так, никто не может быть сегодня уверен, что к октябрю сохранится коалиция. По мнению политолога, выборы выявят реальный уровень поддержки "Народного фронта", правительства и лично премьера Арсения Яценюка (если, конечно, он к этому моменту останется премьером).
"Партия и премьер-министр, которые набирают меньше 3%, это даже не звоночек – это колокол… Логично, что человек, который занимается реформами, не может быть популярен. Но вопрос в том, почему это произошло так быстро и почему популярность падает, а реформ граждане особых не видят", – сказал Голобуцкий.
А вот президент Петр Порошенко, по его словам, "удачно дистанцировался от реформ", в результате чего политсила лидирует в рейтинге. Юлия Тимошенко снова стала появляться в эфире, ее жесткая "антитарифная" риторика поддерживает рейтинг "Батькивщины".
"Оппозиционный блок" же может показать хороший результат в семи областях, где могут получить если не большинство, то контрольных пакет в местных советах. И это будет хорошим стартом на парламентских выборах.
"Они ("Оппозиционный блок" – ред.) уверены, что этот парламент не просуществует свой срок, выборы для них — это весна следующего года", – отметил эксперт, добавив, что оппозиционеры вполне логично рассчитывают на то, что в связи со сложной экономической ситуацией маятник политических предпочтений украинцев "качнется в другую сторону".
АТО и выборы
Местные выборы должны пройти и на территориях, которые не контролируются украинской властью – это записано в минских соглашениях. Проведение выборов в ДНР и ЛНР – насколько это реально?
Президент Украины Петр Порошенко уже заявил, что проведение в этом регионе местных выборов возможно только после выполнения других пунктов договоренностей, а именно после полного прекращения огня и отвода тяжелой техники, верифицированного ОБСЕ.
Отметим, что пока перестрелки продолжаются, стороны постоянно обвиняют друг друга в нарушении режима прекращения огня. Однако появилась надежда на то, что очередного обострения вооруженного противостояния удастся избежать: Запад дал понять Киеву, что минские соглашения нужно выполнять.
При этом в Киеве понимают, что на местных выборах жители востока будут голосовать за "террористов", что в местные органы власти пройдут те же Захарченко и Плотницкий.
"Придется амнистию объявлять"
"Минские соглашения нам надо выполнить, нам надо быть быть чисты перед Западом", – отметил Алексей Голобуцкий. По его словам, ему как гражданину Украины неприятно осознавать, что "люди, которые воевали (не на стороне Киева – ред.), могут принимать участие в выборах, избираться, но такое в истории уже бывало: например, в Великобритании".
В то же время, отметил эксперт, европейцам на психологические переживания украинцев "плевать, им надо, чтобы не было войны, чтобы эта страна не развалилась, чтобы эти 36 миллионов человек не побежали в Европу, создавая пресс для экономики этих стран".
Голобуцкий выразил уверенность в том, что даже при условии, что украинская власть будет контролировать территорию народных республик, живущие там люди все равно будут голосовать, условно говоря, за Захарченко – "потому что они будут бояться Украины еще очень много лет".
"Потому что все люди, которые там живут, они все соучастники, за исключением подпольщиков", – пояснил политолог, добавив, что придется "и амнистию объявлять, грубо говоря, не преследовать и так далее".
"Психологически мы должны к этому готовиться", – резюмировал Голобуцкий. – "Потому что или так, или это… навсегда проблема, на десятилетия".
Ранее глава МИД Украины Павел Климкин заявил, что необходимо "начать работу совместно со всеми связанными международными организациями над организацией честных выборов в Донбассе, которые должны определить легитимных представителей Донецка и Луганска, готовых взять на себя ответственность за восстановление закона и порядка и нормальной жизни в Донецкой и Луганской областях".
А замгоссекретаря США Виктория Нуланд во время визита в Киев отметила, что выборы в Луганской и Донецкой областях должны проходить в соответствии с Конституцией Украины и международными стандартами.
