РИА Новости Украина — Радиостанция "Голос Столицы"
Мораторий на земли сельхозназначения могут продлить до 1 января 2019 года — профильный комитет Верховной Рады поддержал соответствующий законопроект №7350. Ранее первый замминистра агрополитики Максим Мартынюк заявил, что цена одного гектара земли с/х назначения в Украине в случае отмены моратория на ее продажу может составлять 50-60 тысяч гривен. А теневой рынок земли будет существовать, пока действует мораторий. Премьер-министр Владимир Гройсман в свою очередь назвал «эпопею» по продлению моратория «голым пиаром», для того, чтобы понравиться людям и сказать, что их защитили. Премьер уточнил, что выступает против продажи земли агрохолдингам и иностранцам.
Удастся ли в Украине провести земельную реформу, которая является важным условием программы сотрудничества Украины и МВФ, в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировал эксперт по земельным вопросам ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса" Роман Граб.
(текст публикуется на языке оригинала)
Що заважає зняти мораторій прямо зараз?
— Перше, що заважає, це, звичайно, закон про обіг земель сільгосппризначення, який має регулювати цей ринок і за який мають проголосувати депутати.
Що заважає нам прийняти закон?
— Отут проблема вже значно складніша. Для того, щоб розробити закон, треба врахувати позиції всіх сторін. А тут у нас як мінімум три сторони, які беруть участь в цьому процесі. Це держава, сільгоспвиробники і громадяни України. І, на жаль, часто навіть в самих цих групах не можуть дійти спільної позиції щодо того, яким має бути цей ринок землі. Тобто в принципі всі згодні, що ринок землі повинен бути, він потрібен. Але всі бачать різні умови, на яких його запускати. Прем'єр каже, що не можна допускати до ринку великих гравців, великі аграрні компанії, а дозволити купівлю лише малим фермерам. Тут є свої плюси, є свої мінуси, звичайно, це не влаштовує часто як самих власників землі, для яких ціна на землю буде значно нижче у разі встановлення таких обмежень щодо кола покупців, так і інші компанії, які цілком справедливо є рівними в правах з тими самими фермерами і одноосібниками, будь-якими іншими учасниками ринку.
Читайте также: Земля или воля! Состоится ли земельная реформа в Украине?
А точка зору тих людей, які мають землю зараз саме сільгосппризначення і нібито нею володіють, не обробляють, не працюють на ній, але і не можуть продати?
— Тут думки розділяються. Знову ж таки, я ж кажу, в одній групі не можуть дійти згоди і навіть самі власники землі. Деякі з них — прогресивні люди, які уже позбавлені тих страхів, що розповсюджуються щодо того, що всю землю скуплять, вони обезземеляться, і хочуть просто, можливо, і не продати землю, а мати право вільно розпорядитись землею. Ніхто не каже, що ця людина, яка за скасування мораторію, що вона цю землю продасть. Можливо, вона її купить, можливо, вона просто хоче мати в разі можливості її продати чи заставити в банку, щоб отримати кредит на відкриття свого власного підприємства. Є частина людей, які вважають, що страхи справдяться, що справді, іноземці або агрохолдинги скуплять цю землю, і тоді Україна стане на межі продовольчої кризи, не буде продовольчої безпеки і не буде, що залишати внукам. Тому різне ставлення людей в залежності від точки зору, від того, що вони чули, в що вони вірять, яких політиків вони слухають чи яких політичних поглядів вони притримуються.
Кажуть, що у нас проблема не в тому, що немає закону, який регулює відносини у сфері купівлі-продажу земель сільськогосподарського призначення, а що в нас діє мораторій.
— Це, насправді, не зовсім вірне твердження. Тобто для того, щоб мораторій на продаж землі перестав діяти в Україні, потрібно дві умови. Перша умова — це та, про яку ви всі знаєте, це настання певної дати. Ви сказали, що планують продовжити мораторій до 2019 року, тобто це, зазвичай, встановлюють 1 січня якогось року. Після настання цієї дати мав би бути скасований мораторій. Але насправді є ще друга необхідна умова — це прийняття закону про обіг земель сільськогосподарського призначення. І тому коли зараз на хвилі популізму кажуть, що якщо терміново не продовжити дію мораторію і ВР за нього не проголосує, то з 1 січня 2018 року відкриється ринок землі, це — неправда, тому що незважаючи на це, не буде самого закону, який би регулював цей ринок. Відповідно, не будуть виконані всі необхідні умови і будь-які транзакції щодо купівлі-продажу будуть незаконними.
Тобто ми отримуємо певну правову колізію?
— Не зовсім так, тому що тут є буква закону, яка чітко встановлює, що купівля-продаж дозволені за умови настання 1 січня після 1 січня 2018 року та прийняття закону про обіг земель, тобто там є дві чіткі умови, які потрібно дотриматись. Тут немає якоїсь вільності в трактуванні «або-або», тобто якби було слово «або», то, можливо, така думка мала би зміст і могла бути реальною.
Про продовження мораторію можемо не думати? Нехай строк дії мораторію спливає, а законодавства немає, тому будь-які домовленості після завершення мораторію будуть просто незаконними?
— Саме так.
Їх можна буде оскаржувати?
— Саме так. Навіть якщо ми припустимо, що мораторій не продовжать, а закон так і не приймуть, то великі гравці, великі інвестори насправді не побіжать в таких умовах купувати землю, тому що цей актив є ризикованим і будь-хто зможе цю транзакцію оскаржити в суді як незаконну.
Читайте также: Мораторий на продажу земли выгоден только агрохолдингам – Мартын
Якою буде реакція МВФ, адже вони вимагали скасування мораторію?
— Насправді, МВФ радше має на увазі саме запровадження ринку землі, ніж скасування мораторію. Ми розуміємо, яку ціль переслідує МВФ. МВФ хоче, щоб Україна змогла залучити додаткові інвестиції під землю або заставити цю землю як забезпечення кредитів, які ми беремо від МВФ. Тому в даному випадку, я думаю, МВФ не задовольнить умова формального скасування мораторію, якщо цю землю не можна буде купувати і продавати.
Щодо озвученої в профільному міністерстві ціни за гектар 50-60 тисяч гривень, наскільки вона реальна?
— Цілком реальна ціна, і можу вам сказати, що навіть зараз ціна за право оренди терміном від семи років, образно кажучи, звичайно, в різних регіонах України по-різному, але вона вже зараз коливається лише на право оренди від 300 до тисячі доларів.
Як в міністерстві розрахували?
— Тут, скоріше, працює якісь ринкові умови. Тобто ми розуміємо, що у нас є зараз земля, яка не підпадає під дію мораторію. У нас є економіка виробництва, у нас є ці ціни, це — не зовсім тіньовий ринок, але ринок продажу корпоративних прав, який вже встановлює від 300 до тисячі, 1 200 в деяких регіонах вартість права оренди. Тому я б не сказав, що вартість землі середньої в дві тисячі доларів буде якоюсь дуже оптимістичною. Цілком реальна ціна, яку аграрії в нинішніх, принаймні, умовах будуть готові заплатити.
К слову, глава института публичной политики и консалтинга "Инполит" Сергей Быков в эфире "ГС" заявил, что на пути создания рынка земли в Украине стоят крупные агрохолдинги. По его словам, если мораторий будет отменен и создан прозрачный рынок сельхозземель, то украинцы получат возможность продать свои земли по реальной стоимости, а не за копейки.
