наверх
28.05.202212:56
Курсы валют НБУ
  • USD26.89+ 0.03
  • EUR31.83+ 0.14

"Минск-2" или "Минск-3"? Договариваться все равно придется

Донбасс, мир и пролонгация Минских соглашений. (507)

284481
Переговоры по Донбассу будут сложными. Но все понимают: альтернатива продолжению мирного процесса - возобновление боевых действий, и лучше договариваться, чем стрелять.

Андрей Лубенский, РИА Новости Украина

В Минске в среду, 13 января, возобновились переговоры политической подгруппы Трехсторонней контактной группы по мирному урегулированию конфликта на Донбассе. Об этом сообщает пресс-служба МИД Беларуси. Начали работу также экономическая и гуманитарная подгруппы. В этот же день запланирована встреча Трехсторонней группы.

Украинский политикум — в большом волнении: что происходит? Ранее в Киев прилетел (несмотря на "закрытое небо") российский представитель на переговорах по Донбассу Борис Грызлов. Он встретился с экс-президентом Леонидом Кучмой, а затем, как сообщается, и с действующим президентом Петром Порошенко (более того, выяснилось, что Грызлов прибыл в Киев именно по его личному приглашению, хотя в АП в этом сомневаются).

В соцсетях заголосили об очередной "зраде"…

По информации издания "Зеркало Недели. Украина", ссылающегося на свой источник, Грызлов и Порошенко обсудили украинско-российские отношения, причем, одним из пунктов переговоров были конституционные изменения, которые должны быть внесены на голосование Верховной Рады до конца текущей сессии. Это необходимое условие выполнения Минских соглашений, срок действия которых фактически продлен на 2016 год.

Несостоявшаяся децентрализация

Напомним, договоренности, получившие обобщенное название "Минск-2", были достигнуты в феврале 2015 года. Был также принят документ о комплексе мер по выполнению Минских соглашений, подписанный главами самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, представителями России и Украины и представителем от ОБСЕ по выполнению Минских соглашений, и декларация глав России, Украины, Франции и Германии в поддержку комплекса этих мер.

Комплекс мер предусматривал, в частности, прекращение огня начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года, отвод тяжелых вооружений в течение 14 дней, затем должны был начаться "диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона".

Кроме того, выполнение "Минска-2" предусматривает обеспечение помилования и амнистии "путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины", освобождение и обмен всех заложников, безопасную доставку гуманитарной помощи, восстановление социально-экономических связей.

Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта должно начаться, в соответствии с "Комплексом мер…", в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа).

Предполагалось, что  проведение конституционной реформы в Украине завершится к концу 2015 года со вступлением в силу новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию — с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов.

Однако, в указанные сроки удалось частично выполнить только пункты о прекращении огня и об отводе тяжелых вооружений (что не так и мало на самом деле). Срок выполнение остальных пунктов решено продлить.

"Минск-2" и санкции против России

Запад ставит вопрос о снятии санкций с России в зависимость от выполнения "Минска-2". В Москве такую постановку вопроса считают абсурдной.

"Все говорят о том, что нужно обязательно исполнить Минские соглашения, и тогда можно пересмотреть вопрос о санкциях. Поверьте мне, это сейчас приобретает характер театра абсурда, потому что основное, что должно быть сделано по исполнению Минских соглашений, лежит на стороне сегодняшних киевских властей. Нельзя требовать от Москвы то, что должен сделать Киев", — сказал президент РФ Владимир Путин в интервью немецкому журналу Bild.

По его словам, ключевым вопросом в процессе урегулирования ситуации на Донбассе является конституционная реформа (пункт 11 Минских соглашений).

"Там прямо записано, что должна быть проведена конституционная реформа, причем не в Москве же должны быть приняты эти решения! Вот смотрите, у нас все помечено: проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года. Пункт 11. 2015 год прошел", — отметил Путин.

Он напомнил, что восстановление полного контроля над госграницей со стороны правительства Украины возможно при условии проведения конституционной реформы: "То есть сначала конституционная реформа, политические процессы, а потом на основе этих процессов создание атмосферы доверия и завершение всех процессов, в том числе закрытие границы".

"Минск-2" или "Минск-3"?

Украинская "партия войны" считает Минские соглашения "ловушкой", из которой необходимо выбраться. Как? Например, путем ревизии договоренностей. Не случайно представитель Украины в контактной группе по политическим вопросам Роман Безсмертный заявил о переходе переговорного процесса в формат "Минск-3".

По его словам, "Минск-2" даже на половину не отвечает той проблематике, с которой столкнулась Украина на территории Донбасса.

В самопровозглашенных республиках Донбасса заявление Безсмертного сочли нелогичным и свидетельствующим об очередной попытке Киева сорвать процесс мирного урегулирования.

"Минск-2" является уточнением "Минска-1". Документ, который появился в результате 16-часовых обсуждений 11-12 февраля, документ, под которым стоит и подпись представителя Украины Л.Д.Кучмы, который утвержден резолюцией Совета безопасности ООН, требуется неукоснительно выполнять", — заявил председатель Народного совета ДНР Денис Пушилин, чьи слова приводит Донецкое агентство новостей.

Ранее глава МИД Украины Павел Климкин заявлял, что он категорически против продолжения действия "Минска-2", поскольку, по его мнению, в таком случае "сразу Россия выскочит из тех обязательств, которые она взяла".

Впрочем, ситуация с тех пор изменилась. Западные партнеры Киева не раз давали понять: "Минск-2" должен быть реализован.

Договариваться или стрелять

Киев как будто согласен, но делает упор на том, что должна осуществить РФ. Представитель Украины в гуманитарной подгруппе Ирина Геращенко  изложила на своей странице в Facebook украинскую позицию  на переговорах: "Минские соглашения должны быть выполнены, в т.ч. РФ и контролируемыми ими боевиками".

"Российские войска и техника должны уйти, — написала Геращенко. — Мы должны получить контроль на границе. Выборы? Только по украинскому законодательству, под мониторингом ОБСЕ, после разоружения. Амнистия? Должны восстановить работу украинских судов на оккупированных территориях (и ключевая роль в решении по закону об амнистии принадлежит Верховной Раде, Минск — это лишь площадка для дискуссии), также тяжкие преступления, которые не попадают под амнистию. Гуманитарная ситуацию — мы готовы к поискам компромиссов ради освобождения украинцев и настаиваем на беспрепятственном доступе гуманитарных миссий на оккупированные территории. Режим прекращения огня должен соблюдаться полностью! Каждое нарушение должно жестко и четко фиксироваться СММ ОБСЕ. А для этого нужно, чтобы эта миссия получила доступ на все территории, вплоть до границы и четко выполняла свою работу, а не "мониторила" в тыловых городах): такова наша позиция".

"Власти Украины и России хотят скорейшего урегулирования"

Судя по всему, переговоры будут сложными. Но все понимают: альтернатива продолжению мирного процесса — возобновление боевых действий. И лучше договариваться, чем стрелять (хотя у представителей "партии войны" может быть другое мнение).

Как отметил представитель Киева в гуманитарной подгруппе Контактной группы Виктор Медведчук, приезд в Киев Бориса Грызлова "является свидетельством того, что власти Украины и России хотят скорейшего урегулирования ситуации на Донбассе и реализации Минских соглашений".

Читайте также: Мавр сделал свое дело. Обама об Украине, РФ, Сирии и ИГИЛ

Боевые действия на востоке Украины начались в середине апреля 2014 года. С начала конфликта погибли по меньшей мере 9098 человек, еще 20 732 человека получили ранения, говорится в докладе мониторинговой миссии ООН за соблюдением прав человека в Украине, опубликованном 9 декабря 2015 года. Ранее начальник главного управления Генерального штаба Вооруженных сил Украины Игорь Воронченко заявил, что потери ВСУ с начала проведения военной операции составили 1915 человек

Вопрос урегулирования ситуации на востоке Украины обсуждается, в частности, в ходе встреч Контактной группы в Минске. С 1 сентября 2015 года в Донбассе вступило в силу очередное перемирие. В конце сентября было подписано соглашение об отводе вооружений калибром менее 100 миллиметров и танков от линии соприкосновения. Этот процесс завершился 12 ноября 2015 года.

На встрече Контактной группы в Минске 22 декабря 2015 года стороны конфликта договорились о режиме полной тишины в регионе с полуночи 23 декабря и о прекращении любых маневров в регионе в период новогодних и рождественских праздников.

Самое читаемое
    Темы дня