КИЕВ, 7 сен — РИА Новости Украина. Очередной раунд переговоров контактной группы по урегулированию конфликта на востоке Украины и четырех ее тематических подгрупп состоится в среду в Минске. Участникам переговоров вновь предстоит обсудить политические, гуманитарные и экономические аспекты этого процесса, а также вопросы безопасности в регионе.
Режим тишины
Во время предыдущей встречи в белорусской столице, которая прошла 26 августа, сторонам удалось добиться решения об очередной попытке прекращения огня в Донбассе. Тогда спецпредставитель ОБСЕ Мартин Сайдик заявил, что в связи с началом учебного года необходимо предпринять новую попытку установить режим тишины. Он особо подчеркивал, что такой режим должен быть объявлен бессрочно, а успешность этой попытки будет зависеть от политической воли сторон.
Стороны конфликта заявляют, что режим тишины в Донбассе в целом соблюдается, однако периодически обвиняют друг друга в продолжении обстрелов. Так, 2 сентября глава самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко заявил, что объявленное 1 сентября перемирие не соблюдалось, за ночь было зафиксировано порядка 11 обстрелов со стороны украинских силовиков.
В первые дни сентября наблюдатели ОБСЕ констатировали резкое снижение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях, но, несмотря на договоренности о перемирии, инциденты с обстрелами все же имели место.
Первый заместитель главы Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Украине Александр Хуг призвал использовать относительное затишье на востоке Украины "в качестве платформы для начала имплементации или переутверждения обязательств, которые уже были приняты" в рамках минских договоренностей. По его словам, по сравнению с концом августа, когда нарушения режима прекращения огня исчислялись сотнями, в первые дни сентября наблюдатели фиксировали по два-четыре десятка случаев перестрелок и взрывов. Однако Хуг считает, что это должно быть дополнено "и другими мерами: если стороны намерены отвести вооружение, как того требуют минские соглашения, это возможно именно сейчас, пока все достаточно спокойно". Кроме того, по его мнению, самое время открыть проходы через линию соприкосновения для гражданских лиц, отвести вооружения, заняться разминированием территорий и расследовать случаи нарушения режима прекращения огня.
Вместе с тем стороны конфликта по-прежнему продолжают обмениваться обвинениями в провокациях и обстрелах, в том числе с применением тяжелого вооружения, активизации разведки и нежелании соблюдать режим тишины.
Вероятно, что на новой встрече в Минске участники переговоров по мирному урегулированию подведут итоги выполнения решения о прекращении огня в связи с началом учебного года, а также обсудят возможную роль СММ ОБСЕ и Совместного центра по контролю и координации (СЦКК) в деле прекращения огня в Донбассе.
Политические решения могут помочь
По мнению полпреда ДНР на минских переговорах Дениса Пушилина, для закрепления режима прекращения огня в Донбассе нужны политические решения, в противном случае есть риск очередного обострения ситуации в регионе.
"Сейчас, несмотря на то что достигнуты договоренности о прекращении огня бессрочно, если не будут достигнуты политические решения, все может опять скатиться к обстрелам, которые мы видели до сентября", — сказал Пушилин журналистам.
Между тем президент Петр Порошенко заявил, что изменения в Конституцию в части децентрализации, которые включают норму о статусе Донбасса, не будут рассматриваться в парламенте во втором чтении, пока не будет для этого условий.
"Политическому урегулированию должен предшествовать очевидный и неоспоримый прогресс в вопросах безопасности: устойчивое прекращение огня, вывод всех войск и техники с оккупированной территории, разоружение боевиков и в конце концов восстановление нашего контроля за нашей границей. И второго чтения конституционных изменений, приведение которых постоянно блуждало в этом сессионном зале, не было и не будет, пока не будут выполнены соответствующие условия", — заявил Порошенко, выступая во вторник в парламенте.
По его словам, любые решения будут исключительно за депутатами. "И без вас не будет ни изменений в Конституцию, ни закона о выборах на части Донбасса, ни любого другого стратегического шага, именно поэтому очень важно наше с вами сотрудничество", — отметил президент.
Как ожидается, политическая подгруппа контактной группы в среду вновь продолжит обсуждать амнистию в Донбассе, статус региона и модальность местных выборов.
Большого обмена пленными не готовится
Вопреки надеждам на проведение большого обмена пленными между сторонами конфликта, самопровозглашенные республики и Киев продолжают спорить относительно общего числа удерживаемых лиц, обвиняя друг друга в непредоставлении информации и в срыве обмена.
На днях полпред ДНР Пушилин заявил, что предложений от Киева по обмену более 400 пленных не поступало. Таким образом он опроверг заявление главы Службы безопасности Украины Василия Грицака, что силовики готовы обменять с самопровозглашенными Донецкой и Луганской народными республиками более 400 пленных.
"Мы не готовы обсуждать предложения, которые посылаются через СМИ. В адрес омбудсмена ДНР Дарьи Морозовой таких предложений не было", — сказал Пушилин журналистам.
Он отметил, что ДНР продолжает настаивать на принятии закона об амнистии для проведения обмена пленными. "Мы настаиваем на законе об амнистии. Ежедневно арестовываются и появляются новые пленные. Даже если сейчас проведем обмен "всех на всех", уже завтра появятся новые пленные", — заявил Пушилин.
Руководитель рабочей группы по обмену военнопленными ЛНР Ольга Кобцева подчеркивала, что заявления Киева о готовности обменять пленных не более чем пиар-ход.
Боевые действия на востоке Украины начались в середине апреля 2014 года. Общее число погибших и пострадавших возросло до 31 тысячи 690 человек — 9 тысяч 553 убитых и 22 тысячи 137 раненых среди гражданских лиц, представителей Вооруженных сил Украины и вооруженных групп, сообщило 3 августа Управление верховного комиссара ООН по правам человека.
Читайте также: Уголь Донбасса. Переживем ли зиму без него?
В феврале исполнился год со дня проведения встречи "нормандской четверки" в Минске по урегулированию кризиса в Украине. По итогам длившихся 16 часов переговоров лидерами Украины, Германии, Франции и РФ был подписан документ о мерах, направленных на имплементацию минских договоренностей ("Минск-2"). С 1 сентября 2015 года в Донбассе вступило в силу очередное перемирие. В конце сентября было подписано соглашение об отводе вооружений калибром 100 и более миллиметров и танков от линии соприкосновения. Этот процесс завершился 12 ноября.
Читайте также: Двойные стандарты войны на Донбассе: прекращение огня или "деоккупация"
Очередной режим прекращения огня вступил в силу в полночь 1 сентября по киевскому времени. О нем стороны договорились на заседании контактной группы в Минске 26 августа. Прекращение огня приурочено к началу учебного года.
