наверх
26.05.201921:07
Курсы валют НБУ
  • USD26.47+ 0.14
  • EUR29.62+ 0.28

Отмена безвизового режима с РФ: перспективы болезненного вопроса

Нидерланды-Украина-ЕС: ассоциация в режиме standby (651)

(обновлено: )5957324
Желание Украины усложнить процедуры въезда и выезда из Украины и отменить безвизовый режим с Россией будет воспринято гражданами крайне болезненно. Любая попытка нарушения рабочих и родственных связей обернется катастрофой.
Флаги Украины и России. Архивное фото

Глеб Суровягин, РИА Новости Украина

Ряд народных депутатов Украины зарегистрировали в Раде 5 февраля законопроект о прекращении Соглашения о безвизовом режиме между Украиной и Россией (№4030). 

Один из инициаторов введения виз с РФ, первый заместитель председателя Верховной Рады Андрей Парубий обосновывает целесообразность введения виз для граждан России "их поддержкой агрессии Российской Федерации в отношении Украины". 

"Необходимо контролировать каждого представителя страны-агрессора, который хочет попасть в Украину. Мы не имеем права даже допустить возможность, чтобы через безвизовый режим на нашу территорию попадали вражеская агентура и диверсионные группы. Прокаженным – карантин. Поэтому держим фронт, укрепляем боеспособность и вводим визы", написал политик в Facebook.

Парубий выступал за отмену безвизового режима еще на должности секретаря Совета национальной безопасности и обороны (СНБО). С его благословения в марте 2014 года СНБО принял решение о введении визового режима с РФ и поручил Кабинету министров реализовать это задание. 

Однако премьер-министр Украины Арсений Яценюк тогда же решение СНБО притормозил. Объяснение было банальным. 

"Здесь надо семь раз отмерить и раз отрезать… проблема имеет важное гуманитарное измерение для самой Украины. Так в сохранении безвизового режима заинтересовано очень большое количество граждан Украины, в первую очередь на Востоке и Юге нашего государства, которые ездят в Россию на заработки, имеют родственные связи по ту сторону границы", - пояснил Арсений Яценюк.

Но все же первый шаг в реализации идеи Парубия был сделан: россияне теперь могут приезжать в Украину только по загранпаспортам.

Не стоит надеяться, что введение виз для граждан РФ останется без последствий для украинской стороны. Россия вынуждена будет ответить симметрично в случае денонсации Украиной соглашения о безвизовом режиме, заявил глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий

"И это, к сожалению, отразится на простых гражданах, у нас до сих пор не свернуты до конца культурные, гуманитарные обмены на всех уровнях. Поэтому, если нас вынудят ввести визы с Украиной, постараемся сделать его для многих категорий украинских граждан мягким. Это принципиально", — сказал Слуцкий.

Решается судьба миллионов

Действительно, Украина не торопилась с введением визового режима из-за большого количества украинских трудовых мигрантов в России. По данным Федеральной миграционной службы РФ, более 600 тысяч граждан Украины находятся в России нелегально. Всего в России находятся примерно 2,6 млн украинцев. Более миллиона из них приехали из юго-восточных регионов, где весной 2014 года начались вооруженные столкновения между сторонниками и противниками действующей власти. 

В связи с вооруженным конфликтом в Донбассе и объявленной в Украине мобилизацией Россия даже ввела для украинцев режим льготного пребывания на своей территории. Но с 1 ноября 2015 года это послабление закончилось, РФ дала украинцам, находящимся в России, месячный срок, чтобы обратиться в ФМС РФ для определения своего правового статуса.

С 1 декабря 2015 года к гражданам Украины, которые нарушили или нарушают в дальнейшем после въезда разрешенный срок пребывания на территории РФ (90 дней в течение 180 дней) и не оформили разрешительные документы, применяются меры административного характера, в том числе запрет на въезд. При этом для беженцев, покинувших юго-восток в экстренном порядке, льготные условия пребывания сохранятся.

МИД Украины не увидел ничего зазорного в работе своих граждан на "страну-агрессора" и призвал украинцев, которые уже находятся, планируют трудоустраиваться или долго пребывают на территории РФ, соблюдать правила оформления трудового или правового статуса в этой стране и принять все необходимые меры для получения соответствующих разрешений на жительство, патент или разрешение на трудоустройство.

Нынешнего главпредседателя СНБОУ Александра Турчинова такой недружественный шаг со стороны России возмутил. Запрет на въезд в РФ украинцам, ранее нарушившим срок пребывания, он назвал "миграционной темой в гибридной войне".

"Создаются предпосылки для… инфильтрации в Украину специально подготовленных антиукраинских элементов", — написал Турчинов в своей статье. 

По его мнению, Россия, оставляя граждан Украины в их собственной стране, пытается "дестабилизировать обстановку". В частности, Турчинов считает, что украинцы, которые вместо России поедут в Европу, поставят под вопрос либерализацию визового режима с Евросоюзом в 2016 году.

За длинным рублем

Как известно, трудовые мигранты направляются именно в те страны, где могут заработать больше, чем на родине. Видимо, поэтому численность россиян, проживающих на территории Украины в разы меньше количества украинцев, находящихся в РФ. Украинская Государственная миграционная служба заявляет о проживании 154 тысяч россиян в Украине.

Кроме того, из-за обострения взаимоотношений между странами, количество россиян, официально приехавших в нашу страну, сократилось за 2015 год почти вдвое – с 2,36 млн человек в 2014 году до 1,33 млн в 2015-м. Интересно, что поток украинцев в Россию практически не изменился – 4,16 млн человек в 2015 году против 4,67 млн человек годом ранее.

Такая статистика закономерна. Действительно, Российская Федерация, наряду с Польшей, Италией и Чехией – крупнейший рынок труда для украинцев, которые находят работу за рубежом. И выбор России в этом качестве обусловлен объективными факторами: близость границы, отсутствие языковых проблем и трудностей с визами. Рост количества выездов эксперты связывают не только с экономической ситуацией в стране, но также и с несколькими волнами мобилизации, которые проходили в Украине в 2015 году. 

Как известно, с июля 2010 года для официального трудоустройства в России иностранцу необходимо получить патент как разрешение на работу. Цена самого дешевого патента – от 1 тыс. рублей в месяц. Но, если раньше такой документ давал возможность трудоустраиваться только у физических лиц, то с 1 января 2015 года это разрешение распространяется и на юридических лиц. Проще говоря, если до 2015 года гастарбайтер имел право легально трудоустроиться няней или строителем у частного лица, то с 2015 года можно искать работу хоть на заводе, хоть в юридической фирме. Исключением могут быть, разве что, государственные структуры.

Таким образом, заплатив за получение патента, можно спокойно работать до одного года. Причем, по истечению этого срока можно продлить разрешение на работу еще на год. Собственно, на основании такого патента трудовой мигрант сможет законно без выезда находиться на территории России два года.

Цена вопроса

Если же РФ введет визы для украинцев, то, вероятнее всего, получать их придется на общих основаниях. Чтоб работать в России, нужно будет оформить рабочую визу, которая обеспечивает иностранцу право находиться на территории РФ и являться сотрудником любой российской организации. Но стоит отметить, что, если иностранец намерен работать в РФ, первой начать оформлять его трудоустройство должна организация, в которой он будет работать. Когда все бюрократические формальности будут соблюдены, по прибытию в РФ иностранный гражданин получает рабочую визу на 3 месяца, и затем предприятие должно подавать документы на ее продление. Для высококвалифицированного специалиста виза выдается на 3 года. При этом стоимость оформления визы зависит от многих факторов. 

Традиционно, большая часть трудовых мигрантов (около 70% от общего количества) – это жители Западной Украины. Только треть украинских трудовых мигрантов имеют высшее образование. Большинство украинцев за границей работают на строительстве, почти 20% — домашняя прислуга (няни, горничные, сиделки), в сельском хозяйстве заняты примерно 10%. 

При этом, "заробитчане" вносят немалую лепту в украинскую экономику. По данным Национального банка Украины, за три квартала 2015 года объем частных денежных переводов из-за границы составил $2,901 млрд. При этом из Российской Федерации поступило $849,3 млн. Для сравнения, из той же Польши, которая сейчас лидирует по числу украинских трудовых мигрантов, потеснив Россию на второе место, в Украину поступило всего $37,8 млн. 

Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко уверен, что отмена безвизового режима с РФ и ответные меры России, сделают выезд украинцев на заработки проблематичным.

"Никаких экономических выгод такая мера Украине не принесет. Грузия в свое время также ввела визы с Российской Федерацией, но это никак не помогло ее экономике, а наоборот – загнало ее в угол. Те деньги, которые мы сейчас получаем денежными переводами из России, — это в основном деньги наших гастарбайтеров. Мы потеряем миллиарды долларов. И если появятся визы, то это будет очень большая бытовая проблема для разделенных семей. Не исключено, что какое-то количество украинцев просто уедет в Россию. Я бы даже предположил, что таким образом мы можем потерять квалифицированное работоспособное население. Скорее всего, кто-то останется без работы в Украине, а кто-то навсегда уедет в Россию. Не секрет, хотя это особо и не афишируется, что сегодня в Москве работает довольно много наших граждан из Западной Украины. К тому же, как повелось еще со времен Советского Союза, трудятся они и в Сибири на предприятиях по добыче нефти. В случае введения виз, имея работу в России, украинцы предпочтут навсегда остаться там. Ведь даже несмотря на девальвацию рубля, зарплата в РФ в долларовом эквиваленте в два раза выше, чем в Украине. Тем более, что в России сейчас действует упрощенная система получения вида на жительство и гражданства для жителей СНГ", — сказал Александр Охрименко. 

Торопиться не стоит

Политолог, ведущий аналитик международного информационно-аналитического "Центра Россия-Украина" Александра Решмедилова называет тему визового режима очень деликатной и считает, что торопиться здесь не стоит. По ее словам, это вопрос не только государственных отношений, но и бытовой сферы: насколько украинцам будет легко пересекать границу.

"Раз депутаты (а их выбирала украинская общественность, у них есть свой электорат, они с ним работают) вносят такие законопроекты, значит появилась такая идея. Вопрос в другом, насколько она сейчас актуальна, и сколько они сейчас найдут приверженцев этой идеи. Эти вопросы должны решаться и курироваться МИДом, они должны решаться на уровне обсуждения с Российской Федерацией, если будет на то желание. Но я думаю, что пока это просто одна из инициатив, чтобы громко заявить свою позицию. Я не считаю, что на данный момент именно введение виз с Российской Федерацией было бы нужно. Вопрос трудовых мигрантов был, будет и пока еще остается достаточно актуальным. Наши отношения с Российской Федерацией все время находятся в состоянии изменения и должны регулироваться своевременно принятыми решениями, исходя именно из этих взаимоотношений. Если мы будем находится в ситуации выхода из конфронтации и конфликта, то тогда должны быть решения, которые будут максимально смягчать эти взаимоотношения. Если будет идти политика конфронтации и обострения этих взаимоотношений, тогда можно внедрять любые инициативы", — сказала Александра Решмедилова.

Политолог подчеркнула, что при решении об отмене безвизового режима с Россией главное, чтобы, во-первых, максимально были проведены консультации, а во-вторых, в таком решении должна быть максимально адекватно отражена именно международная политика Украины. 

"Такие инициативы — пока разговор ни о чем. Законопроекту инициативной группы еще предстоит реально пройти все чтения в Верховной Раде. А пока это одна из инициатив, которые вносятся на рассмотрение парламента ежедневно в огромных количествах", — пояснила эксперт. 

Насколько взвешенным и обдуманным будет решение Украины пока неизвестно. Пока практика показывает, что в санкциях против Российской Федерации украинская власть наносит ощутимый ущерб именно себе, а не "стране-агрессору". Возможно, вскоре украинцы, еще совсем недавно пытающиеся разгромить посольство России в Украине, вынуждены будут выстроиться к нему в длинные очереди за визами. И благодарить они будут за это именно тех людей, которые вместо того, чтобы служить собственному народу, создают ему массу трудноразрешимых проблем.

Самое читаемое
    Темы дня