Во вторник, 16 февраля, парламент в первом чтении одобрил законопроект относительно усовершенствования процедуры ареста имущества и института специальной конфискации. Документ находится в списке необходимых для либерализации безвизового режима с ЕС.
Как пояснил министр юстиции Павел Петренко, этот документ позволит правоохранительным органам возвращать активы тех людей, которые использовались высокопоставленными коррупционерами в качестве подставных лиц и оффшорных кампаний.
В то же время народный депутат Сергей Власенко считает, что законопроект о спецконфискации будет касаться не только коррупционеров, но и всех граждан Украины. Таким образом смогут конфисковать любое имущество только на основании подозрения, что к нему имеет отношение какой-то коррупционер.
Подробнее законопроект относительно усовершенствования института специальной конфискации в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировал адвокат Егор Штокалов.
Действительно ли закон о спецконфискации позволяет конфисковать квартиру граждан, которые по неведению купили жилплощадь или машину у лица, подозреваемого в коррупции?
– Если рассматривать закон в действующей редакции, то да, абсолютно верно.
Если гражданин два года назад купил квартиру в центре Киева, грубо говоря, за миллион гривен, а оказалось, что эта квартира у предыдущего продавца была получена в виде взятки, то такая квартира может быть арестована в судебном порядке, в дальнейшем конфискована.
Если же гражданин докажет, что он является добросовестным собственником, и покажет все документы о том, что он не знал, что эта квартира была предметом взятки, то суд на свое усмотрение может сказать, что конфисковать не будем.
Но, опять-таки, собственник должен сам инициировать эту процедуру. Он должен сам занять активную позицию и всеми правовыми методами защищать свою собственность.
Как доказать, что гражданин честен перед законом и не имеет отношения к предыдущему владельцу имущества?
– Показания свидетелей, показания нотариуса, который оформлял сделку.
Любые сведения, подтверждающие вашу неосознанность в этом, вплоть до того, что вы предоставляете свою декларацию о доходах. Источник финансирования для приобретения этой квартиры у вас был добросовестный и вы чистосердечно приобрели эту недвижимость, не зная о намерениях продавца.
Других инструментов доказывания нет. Никто не проводит аудиты при покупке недвижимости, никто не оценивает платёжеспособность и источник происхождения недвижимости у продавца.
Возможно, антикоррупционным органам стоит справки выдавать, что гражданин честен перед законом и не имеет к предыдущему владельцу отношения?
– Это не будет иметь юридической силы на должном уровне, потому что непосредственно в договоре прописываются положения о том, что квартира куплена надлежащим образом. Даже если он это декларативно заявляет, действующего собственника это не защищает.
Нет 100% гарантии, что через год или через два прокуратура или следователь не придет и не арестует квартиру.
Подозрение в коррупции – это еще не обвинение?
– Если по сути, то это уже обвинение. Потому что подозрение предъявляется определенному лицу, и у следователя уже начинает истекать определенный срок в 2 месяца, в течение которого он должен уже предъявить обвинение и передать дело в суд.
И основная суть этого законопроекта в том, что почти все преступления теперь подпадают под действие этой специальной конфискации. То есть, если санкция статьи предусматривает штраф более 51 000 грн или наказание в виде лишения свободы, суд на свое усмотрение, и если об этом попросит следователь, может применить эту специальную конфискацию.
Например, человек угнал автомобиль, там предусмотрено лишение свободы, давайте у него отберем еще и квартиру. И никого не будет интересовать, что у него несовершеннолетние дети живут, что у него там семья, бабушка, дедушка прописаны.
Законопроект настолько недоработан, что кажется, будто его быстро писали, чтобы хоть что-то подать, чтобы показать, что выполняли указания президента об утверждении законопроектов для безвизового режима. И, невнимательно читая директиву ЕС 2014 года, они допускают все эти ошибки.
Какова процедура такой конфискации?
– Должно быть уголовное дело, санкция статьи должен быть достаточно серьезной – либо штраф большой, либо наказание в виде лишения свободы.
И если следователь по своему усмотрению решит, что вы третьим коленом причастны ко всей этой сделке, он может подать прошение судье для наложения ареста на вашу недвижимость.
Это очень большая проблема, на это и Власенко обращал внимание, и Тищенко из управления обеспечению и возврату активов. У прокуроров и следователей открывается глобальное поле для злоупотребления своими служебными полномочиями. Они могут прийти к любому домой и сказать: я арестовываю ваше имущество.
Получается, что для борьбы с коррупцией будут принимать законы, которые ее поощряют?
– Абсолютно верно. Если читать законопроект в таком виде, то он абсолютно так и прописан. Он сам порождает системную коррупцию.
Есть ли срок давности у подобных дел?
– Срок давности есть. Все зависит от тяжести статьи. По особо тяжким – до 15 лет срок давности. Но там суть в том, когда он начинает истекать.
Срок давности начинает истекать с момента, как орган внутренних дел узнал о существовании этого правонарушения. Вот, например, если Виктора Федоровича (Януковича – Ред.) обвиняют в совершении особо тяжкого преступления в 2013 году, то через 15 лет срок давности по привлечению его к ответственности, может быть, истечет.
Но он же скрывается от следствия, поэтому срок давности приостановлен.
В Минюсте утверждают, что законопроект приводит украинское законодательство по вопросам спецконфискации и ареста имущества к европейским стандартам. Каким образом в ЕС работает этот закон, европейцы защищены от незаконной конфискации?
– Абсолютно правильно. Мы приводим наше законодательство в соответствии с регламентами и директивами ЕС.
Но у них оно там работает совсем по-другому. Хотя бы потому, что у них судебная система настолько незаангажирована, что судья, если его просто назовут коррупционером, сам подает в отставку. И даже ничего доказывать не будет. Это для них дело чести.
А в таких странах, как Англия и США, применяется не институт уголовной конфискации, а гражданской. Если стоимость объекта меньше, чем полмиллиона долларов, то там даже без суда это делают. Они просто берут имущество, арестовывают, потому что твой стиль жизни не соответствует твоим доходам. И будь любезен, докажи, что у тебя эти доходы легальны, что ты заработал эти деньги, что ты можешь позволить такой уровень жизни себе.
У них там идет обратная процедура доказывания.
То есть нам сначала надо убедиться в незаангажированности наших правоохранительных органов?
– Правильно. Сначала надо сделать нормальный исполнительный аппарат в МВД, в прокуратуре, и самое важное – в судах. Почему мы все так ждем судебную реформу? Потому что судебная власть должна быть независима.
Ранее свое мнение касательно закона о спецконфискации высказала юрист Анна Маляр. Она уверена, что люди, упомянутые в законопроекте, не просто успели убежать, но и вывели все свои активы.
"Этот закон – признак бессилия или коррупционности нашей власти. Сначала они коррупционеров отпустили, деньги выведены из Украины, а теперь, через 1,5 или 2 года, будут у них что-то конфисковать. А уже нечего!", – прокомментировала Маляр.
