Руслана Дмитриева, РИА Новости Украина
Верховная Рада Украины во вторник приняла предложенные президентом Петром Порошенко законы об амнистии ополченцев Донбасса, а также об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Представители "Свободы" и "Батькивщины" раскритиковали как сами законы, так и процедуру их принятия, сравнив все это с тем, что произошло в парламенте 16 декабря 2013 года, когда поддерживавшие тогдашнего президента Виктора Януковича депутаты путем поднятия рук проголосовали за законы, получившие название "диктаторских".
Те же, кто поддержал законы о статусе Донбасса, утверждают, что они позволят превратить нынешнее перемирие в устойчивый мир.
Партия регионов и коммунисты временно вошли в большинство
Пленарное заседание Рады во вторник решили провести в закрытом режиме. Когда депутаты собрались в сессионном зале в 10.00, спикер парламента Александр Турчинов объявил перерыв на пятнадцать минут для проведения консультаций лидеров фракций. Во время перерыва к журналистам вышел народный депутат от "Свободы" Юрий Сиротюк, который возмущенно заявил, что на самом деле в кабинете спикера создается новая широкая коалиция, попросту "ширка".
"Они специально хотят голосовать за законы по Донбассу в закрытом режиме, чтобы никто не увидел кнопкодавство, новую "ширку" и контрреволюцию негодяев. "Свобода" не даст ни одного голоса за законопроекты, а коммунисты, Партия регионов, "УДАР" и 12 человек из "Батькивщины" планируют принять закон об амнистии террористов и закон об особом статусе Донбасса", — сказал Сиротюк.
Против президентских законопроектов по Донбассу выступила и фракция "Батькивщина". "После принятия законов через два месяца вчерашние боевики станут милицией и прокуратурой, украинский народ не простит такую амнистию. Мы настаиваем на введении военного положения и централизации управления нашими войсками", — сказал накануне представитель фракции Андрей Шевченко.
В консультациях у спикера принял участие прибывший в Раду президент. Их итогом стало то, что "УДАР", Партия регионов и коммунисты, а также порядка десятка представителей "Батькивщины" и несколько внефракционных депутатов готовы проголосовать за законы.
Само голосование проходило без включенного электронного табло. Как рассказали РИА Новости Украина депутаты, после голосования на табло системы "Рада" просто высветилось 277 — "за", при этом не указывалось, сколько депутатов от каких фракции поддержали эти законы.
Немного о сути законов
В соответствии с законом "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", на три года со дня вступления его в силу в тех районах, городах, поселках и селах Донбасса, которые сейчас находятся под полным контролем ополченцев, вводится особый порядок местного самоуправления. Украинские органы власти гарантируют недопущение уголовного преследования, привлечения к уголовной, административной ответственности и к наказанию участников событий на территории Донецкой, Луганской областей. На контролируемых ополченцами территориях закон предусматривает использование русского языка в официальной сфере, а также выделение средств из госбюджета Украины на поддержку социально-экономического развития этих территорий. Также здесь решением местных советов будут созданы отряды народной милиции для охраны общественного порядка.
В законе "О недопущении преследования и наказания лиц-участников событий на территории Донецкой и Луганской областей" центральная украинская власть обязуется освободить от уголовной ответственности участников вооруженных формирований на Донбассе, представителей "ДНР" и "ЛНР", а также тех, кто противодействовал проведению АТО. Не будет преследоваться по закону их деятельность в период с 22 февраля 2014 года до дня вступления в силу закона включительно. Для того, чтобы амнистия начала действовать, ополченцы должны освободить пленных, разблокировать работу захваченных ими государственных органов, учреждений и предприятий, сдать все оружие и военную технику. В законе прописано, что сразу после этого они должны будут подать соответствующие заявления в украинский орган досудебного расследования, который подтвердит ополченцам закрытие против них всех уголовных дел.
Главное – это мир
Глава парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Давид Жвания, который на текущих выборах баллотируется в Раду от "Блока Петра Порошенко", считает, что принятые законы помогут остановить конфликт на Востоке.
"С территорией, которую сейчас контролируют на Донбассе террористы, мы теперь можем разбираться. Сегодня она определена как зона конфликта и дальше нее они не пойдут". По его словам, этими законами "удалось запустить процесс, чтобы ополченцы на контролируемых ими территориях начали сдавать оружие". "Другого механизма остановить конфликт, нет", — сказал он.
Однако не все парламентарии разделяют подобный оптимизм.
"В предложенных законопроектах есть очень противоречивые вещи, которые касаются возможности для бандитов и террористов легализоваться и быть так называемой милицией, а именно – подразделениями, которые обеспечивают общественный порядок — рядом с украинской милицией. Я считаю это очень сомнительными вещами, которые предусматривают возможность легального параллельного существования вооруженных формирований, которые сегодня являются террористами", — сказал внефракционный депутат Юрий Деревянко. Вместе с тем, по его словам, он голосовал за законопроект об особом статусе Донбасса, потому что он позволит продлить мир на Востоке.
"Этот закон не изменит статус Донбасса, а лишь даст возможность пережить осень и зиму, чтобы думать, как дальше решать проблему. Законом об особом статусе Донбасса закрепляется, что территория должна быть мирной, на ней должны функционировать украинские органы параллельно с органами, которые они ("ДНР", "ЛНР" — ред.) хотят создать. Единственный вопрос – это будут вооруженные или невооруженные органы", — сказал Деревянко.
Также в надежде на мир голосовали за законы представители Партии регионов и коммунисты.
"Президент взял на себя ответственность в том, что эти законопроекты – это путь к миру, и поэтому мы должны были его поддержать. Мы голосовали за него, потому что мы же не можем препятствовать миру", — сказал депутат от Партии регионов Борис Колесников. Вместе с тем, он затруднился ответить на вопрос РИА Новости Украина о том, что же именно изменится на Донбассе после того, как законы будут подписаны президентом и вступят в силу.
"Касательно сегодняшней ситуации на определенный период времени, чтобы остановить кровопролитие, были предложены такие законопроекты. Они является результатом "минских" договоренностей, хотя я слышал отдельные высказывания представителей "ЛНР" и "ДНР" о том, что они не видели этих законопроектов и не понимают их сути", — сказал депутат от Компартии Спиридон Калинкаров.
"По сути, в статусе Донбасса ничего не меняется. На территориях, которые там сегодня абсолютно не контролируемы украинской стороной, мы дадим возможность сформировать органы местного управления. Исходя из того, что "худой мир лучше доброй ссоры", коммунисты сегодня и приняли решение поддержать законопроекты", — объяснил депутат.
Представители пропрезидентской партии "УДАР" считают, что принятые законы позволят установить на мятежных территориях украинскую власть и разоружить ополченцев. "Закон о спецстатусе районов четко устанавливает, что после введения его в действие на Донбассе должен быть установлен мир и украинская власть. Ни о какой сдаче территорий Украины любым другим государствам, ни о каком признании так называемых "ДНР" и "ЛНР" речи нет вообще. А закон об амнистии будет реализовываться в случае, если террористы сложат оружие. Но все те, кто были причастны к массовым убийствам, ни под какую амнистию не подпадают", — сказал депутат фракции Виталий Ковальчук.
Тимошенко осудила
Сразу же после голосования за законы в парламенте появилась Юлия Тимошенко.
"Нет никакого сомнения, что после введения в действие этих законов будет установлен полный контроль над частью территорий Донбасса террористическими группировками. На этих территориях могут быть созданы силовые структуры — милиция, прокуратура, и отдельное создание судов с участием исключительно тех, кто сегодня контролирует часть Донбасса", — сказала Тимошенко.
