Роман Степняк
– Знаете ли, профессор, если бы вы не были европейским светилом и за вас не заступились бы самым возмутительным образом, вас следовало бы арестовать!
– За что?!
– А вы не любите пролетариат!
– Да, я не люблю пролетариат…
Михаил Булгаков, "Собачье сердце"
…Нет у люстрации конца
Ирина Геращенко, народный депутат и представитель Украины в гуманитарной подгруппе трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе, в своем Facebook написала, что в Украине рассматривается возможность внесения в Конституцию поправок, предусматривающих лишение людей гражданства за "ненависть к государству". Вот эта замечательная цитата: "Мы изучаем международный опыт не только в вопросе амнистий, которая, кстати, во всем мире проводится только после полного прекращения боевых действий и в индивидуальном порядке, но и опыт лишения гражданства за террористическую деятельность и даже ненависть к стране".
Надо сказать, что Геращенко ничем не удивила и какого-либо новаторства в национальной политической мысли не совершила. Еще почти два года назад с такой инициативой выступила партия "Свобода", готовясь к парламентским выборам. Более того, по словам лидера политической силы Олега Тягнибока, который считает лишение гражданства продолжением люстрации, такое требование прописано в программе партии как один из пунктов повышения уровня национальной безопасности.
Охота на шпионов
Интересно, что в 2014 году эта точка зрения казалась слишком радикальной и даже недопустимой в обществе, гордо причисляющем себя к демократическим, такое могли позволить себе только маргиналы типа Тягнибока. Сегодня об этом как о почти решенном вопросе рассуждает один из рупоров пропрезидентской партии, представляющий интересы государства на серьезных межгосударственных переговорах. Более того, в парламенте зарегистрирован законопроект № 1297, разрешающий лишать гражданства тех, кто совершил преступление против "основ национальной безопасности" с достаточно широким перечнем поводов. Проект даже стоял в повестке в последний день последней сессии – 29 января, однако до него у депутатов так и не дошли руки.
В пояснительной записке законодатели утверждают, что "введение дополнительной меры уголовно-правового преследования за совершение уголовных действий против основ национальной безопасности в виде прекращения гражданства станет справедливой и адекватной реакцией государства на действия преступников – шпионов, диверсантов, предателей, которые своими действиями угрожали национальной безопасности Украины".
"Лишенцы" диктаторских режимов
Понятие гражданство как юридическая норма окончательно сформировалось в ХХ веке. Если в более ранние времена человека могли просто изгнать из страны, города, полиса, то с установлением тоталитарных режимов в мире массовое лишение гражданства получило широкое распространение.
Законодателем на этом поприще стал Советский Союз: в довоенные годы за контрреволюционную деятельность гражданства лишились порядка двух миллионов человек. Эта практика была продолжена и после войны и известна как борьба с коллаборационизмом, а также при выезде советских евреев в Израиль или другие западные страны. В таком же духе действовало руководство Третьего рейха: к примеру, из числа граждан Германии были вычеркнуты все евреи, проживающие за ее пределами.
В брежневские времена лишение гражданства решением государства практиковалось крайне редко, это разовые случаи, известные ввиду статуса экспатриантов. Так, советского гражданства были лишены режиссер Юрий Любимов, писатели Александр Солженицын, Владимир Войнович, Георгий Владимиров и Василий Аксенов, супружеская пара великих музыкантов Ростропович – Вишневская, художник Оскар Рабин, шахматист Виктор Корчной. Последнего, кстати, лишили гражданства через два года после того, как он попросил политического убежища в Нидерландах, а перебежчика харьковчанина Виктора Резуна, известного под псевдонимом Суворов, из граждан СССР так и не вычеркнули.
Большинству "лишенцев" в годы перестройки президент СССР советское гражданство вернул.
Идеи, противоречащие ценностям
В Латинской Америке лишение гражданства прежде широко практиковалось в качестве дополнительного наказания за ряд преступлений по приговору суда. Кое-где эта практика сохранилась, однако в большинстве стран региона ее запретили на уровне основного закона. Заметную эволюцию пережила и юридическая практика в США.
Если раньше лишить гражданства через суд могли за присягу на верность другой стране или идеям, противоречащим "американским ценностям", то теперь для этого мало даже служить в иностранной армии. Нужно еще, чтобы эта армия находилась в состоянии войны с Соединенными Штатами.
Практика лишения гражданства существует и в цивилизованных странах, однако носит процедурный, а не политический характер. Практически в любой стране могут аннулировать паспорт, если он получен незаконно, путем подделки документов или подкупа должностных ли. В Испании нельзя лишать гражданства тех, кто получил его по рождению, во Франции лишение гражданства допустимо лишь в течение 10 лет после его получения. Аналогичная практика в странах Британского союза: можно лишить гражданства тех, кто получил его в рамках натурализации, но не тех, кто является гражданином по рождению.
Читайте также: Смутное время. Украинцы совершенно беззащитны перед криминалом
Исключение из правил
Исключение здесь представляет только Израиль, где существует довольно длинный перечень оснований для лишения гражданства, однако каждый такой случай четко выписан на законодательном уровне. Особая ситуация сложилась в Прибалтике, где значительная часть русскоязычного населения после развала СССР и формирования новых государств так и не получила всех гражданских прав. Накануне внесло поправку в Конституцию и Национальное собрание Франции, поддержав законопроект, касающийся лишения французского гражданства осужденных за террористическую деятельность. Однако речь идет о лицах, имеющих двойное гражданство, что во Франции разрешено, и касается эта мера только тех, кого суд признал террористом.
Читайте также: Политики делают все для того, чтобы НАБУ не работало — эксперт
В Украине готовят особый статус — лишать гражданства "за ненависть к стране". Однако, какие бы чувства жители Украины не испытывали к группе лиц, напрасно отождествляющих себя с государством, эта идея вряд ли осуществима. Даже если в таком подходе убеждена депутат Ирина Геращенко…
