Андрей Блинов, руководитель проектов Лиги финансового развития, экономист, публицист
Нынешняя глава НБУ Гонтарева работала ведущим экономистом на бирже, входила в правление банков западных "дочек" Societe Generale и ING, управляла собственной инвесткомпанией, прикупив для казначейских операций и сделок с ценными бумагами небольшой банк "Авангард". Ранее принадлежавшая ей компания ICU входит в число лидеров фондового рынка и умудряется обеспечивать одну из самых высоких доходностей на рынке.
Премьер-министр Яценюк трудился в одном из крупнейших коммерческих банков Украины "Аваль" (на тот момент он еще не принадлежал австрийцам), пройдя несколько карьерных ступенек вплоть до зампреда. Позднее он был первым заместителем председателя правления НБУ. В дни первого Майдана, не особо афишируя политическую позицию, принял ряд жестких решений о временном запрете на досрочное снятие банковских вкладов, а также об ограничении колебания валют. Это позволило не допустить в революционные дни ни банкротств банков, ни существенного колебания обменного курса.
Ну и действующий президент Украины Порошенко обладает, как известно, гигантским опытом в финансовом бизнесе. Он был не только многолетним председателем Совета НБУ, но и владельцем банка "Мрия" (был продан в 2006-м российскому Внешторгбанку). А сегодня является собственником другого банка — Международного инвестиционного, а также страховой компании "Краина".
Тогда почему же при столь опытных руководителях один за другим становятся неплатежеспособными банки, а национальную валюту ничто не может удержать от стремительного обесценения? И это несмотря на мощную поддержку Запада, в частности МВФ.
Безусловно, есть целый ряд экономических предпосылок для такого развития ситуации. Однако у нынешней финансовой катастрофы есть и причины иного свойства.
"Выковыривая с корнем" администрацию Виктора Януковича, триумфаторы революции на Майдане заодно нанесли удар чудовищной силы по государственной машине и системе власти в Украине. Опрос Центра Разумкова в этом году показал, что 76,2% украинцев не доверяют политическим партиям, 66,7% — милиции, 57% — Национальному банку, 56,3% — Службе безопасности Украины. А исследование, проведенное Институтом социологии НАН Украины, указало еще и на крайне низкий уровень доверия к СМИ: если в прошлом году масс-медиа доверяли 37% и 29% не доверяли, то в 2014-м лишь четверть опрошенных доверяют СМИ, а 47% — не доверяют.
В такой ситуации любое заявление власти, транслируемое через СМИ, воспринимается сообразно поговорке "Послушай женщину — и сделай наоборот". Скажем, в августе 2014 года Гонтарева с трибуны Верховной Рады пламенно убеждала граждан не покупать доллар по 12 гривен: "Те, кто покупает дорогой доллар, скоро об этом будут сожалеть".
И кто в итоге выиграл? Как раз те, кто ослушался совета главного банкира.
И каждый раз, когда тот же Яценюк говорит о "стабилизации гривни через десять дней" или о том, что "мы уверены, что Украина не объявит дефолт", граждане воспринимают всё сказанное как повод лишний раз задуматься о покупке СКВ и о том, что дефолт неизбежен. Согласно последнему опросу исследовательской компании GfK Ukraine, 19 из 20 украинцев ждут дальнейшего ускорения инфляции. А три четверти сограждан ожидают, что рост цен будет и дальше приправлен девальвацией гривны.
Но это еще не всё. Боязнь люстрации и нежелание оказаться фигурантом дела, шитого политическими нитками, вводит в состояние ступора даже прежде энергичных чиновников на местах. Они готовы предоставлять лишь формальные услуги, где уровень их ответственности минимален. Право принимать решения они делегируют исключительно обладателям надежной "политической крыши". А таковые не могут принимать все решения за масштабную госмашину априори.
Читайте также: Для стабилизации гривны Нацбанк должен пресекать панику – эксперт
Еще одной проблемой высших финансовых руководителей страны является дефицит координации совместных усилий. Именно поэтому глава НБУ то объявляет о плавающем курсе, потом внезапно о его фиксировании, затем снова о свободном курсообразовании. Согласитесь, странно выглядит, когда правительство и Нацбанк то и дело говорят о необходимости корректировки весенних, скоропалительных пост-революционных решений, но при этом никакой корректировки не происходит. У нас никак не могут запретить досрочное изъятие депозитов и, напротив, снять вредительские ограничения на выдачу по банковским вкладам, срок которых истек.
Это либо действия, направленные на сознательный развал государства, либо банальное неумение составить четкий план действия. После чего спокойно следовать в этом русле.
Руководство Национального банка постоянно находится на прямой связи с администрацией президента, принимает все советы оттуда как руководство к действию. При этом диалог с Минфином минимален. В этом автору неоднократно признавались руководители ряда департаментов НБУ.
То есть в стране, охваченной сепсисом экономического кризиса, не ведется согласованная политика теми органами власти, которые с украинской стороны подписали меморандум с МВФ. А Национальный банк за полгода умудрился из независимого центра регулирования денежно-кредитного обращения и банковской деятельности превратиться в институт крайне зависимый.
Сегодня одной из ключевых проблем в финансовой сфере Украины является неготовность государства реагировать на сюрпризы, которые то и дело подбрасывает внутренняя политика и геоэкономика. С учетом разбалансирования валютных потоков целесообразным видится создание группы высокого финансового реагирования из числа руководителей страны.
В такую группу должны войти руководители министерств финансов, экономического развития и торговли, премьер-министр, глава Совета НБУ и Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, представитель администрации президента. Им следует заняться детальным просчетом валютных потоков в ближайшие недели, с четким выделением нужд критического импорта. И только на основании таких расчетов и можно разрабатывать меры экономического воздействия, которые будут стимулировать экспорт, и ограничивать ввоз товаров и услуг.
А главное — давать обществу четкие информационные сигналы. И при этом отвечать за свои слова, а не менять решений по три раза на неделе.
"Когда в товарищах согласья нет, на лад их дело не пойдет, и выйдет из него не дело, только мука", — ровно 200 лет назад написал классик русской литературы. "Та тільки хура й досі там", — через 40 лет вторил ему украинский баснописец.
Эти бессмертные произведения высшим руководителям страны стоит перечитать. Только в случае согласованной политики, с просчитанными последствиями, "хура украинского финансового рынка" не отправится под откос.
