Наталья Печорина, РИА Новости Украина
Украина относительно спокойно проходила два предыдущих отопительных сезона с запасами газа в хранилищах ниже 19-20 миллиардов кубометров. В отопительный сезон 2014 – 2015 годов проблем с отоплением не было, хотя на начало октября газа в ПХГ тогда было закачано всего 16,6 млрд кубометров. В тот сезон газ даже шел на производство электроэнергии, так как угля не хватало на бесперебойную работу теплоэлектростанций (ТЭС).
Читайте также: Отопительный сезон: из-за холодов в Николаеве отменили занятия в школах
На отопительный сезон 2015 — 2016 годов хватило и того меньше — 15 млрд кубов газа. С учетом улучшения ситуации с запасами угля газом ТЭС уже не топили, поэтому зима прошла без особых происшествий с отоплением.
Но две предыдущие зимы были мягкие и относительно короткие: снег сходил уже к марту, и особых морозов с декабря по февраль не наблюдалось.
Особенности нынешнего отопсезона
Для прохождения отопительного сезона 2016-2017 годов "Нафтогаз" накопил в подземных хранилищах газа (ПХГ) 14,8 млрд кубов газа. Несмотря на то, что правительство ранее обязало НАК войти в отопсезон с 17 млрд кубометров. Правда в итоге, формулировка с обязательной превратилась в рекомендательную, на усмотрение руководства "Нафтогаза". Тот решил не менять планы закачки.
В итоге, с середины октября началась выборка довольно скудных запасов — стартовал отопительный сезон, и газ со скоростью 100 млн кубов в сутки убывает из хранилищ в сторону теплокоммунэнерго (ТКЭ).
О закачке газа говорить уже не приходится. Время оценивать, на сколько хватит нынешних запасов.
Министр энергетики и угольной промышленности Украины Игорь Насалик уже напомнил, что он рекомендовал начать закачку газа в хранилища в мае, однако руководство "Нафтогаза" его не послушало. По словам Насалика, решение руководства НАК "Нафтогаз Украины" относительно отбора газа из хранилищ необходимо пересмотреть в связи с невыполнением обязательств, которые на него возложил Кабинет министров в виде формирования запаса в 17 млрд кубометров вместо нынешних неполных 15 миллиардов.
"Если есть постановление правительства, где четко определены показатели, которые необходимы для подготовки (к отопительному сезону — Ред.), то эти показатели должны не дискутироваться, а выполняться другими органами исполнительной власти. Поэтому НАК "Нафтогаз", наверное, нужно пересмотреть его руководство относительно выполнения его обязательств", — отметил он.
Насалик также сообщил, что он как министр энергетики рекомендовал начать закачку газа в хранилища в мае, однако руководство "Нафтогаза" его не послушало. "НАК ответил, что министерство некомпетентно. Потом оказалось, что через два месяца начали закачку по цене выше, чем была в мае и июне, а сейчас объемы не позволяют обеспечить то количество газа, которое предусмотрело государство и которое подтвердило европейское сообщество", — подчеркнул министр.
Кто виноват?
Заявление Насалика похоже на заблаговременный поиск виноватого в возможных сложностях будущей зимы.
Директор энергопрограмм Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский считает, именно это пытается сделать министр энегетики Украины.
"Это любимая бюрократическая игра "найди виноватого". "Нафтогаз Украины" не подчинен министерству, а ответственным за прохождение отопительного сезона является как раз Министерство энергетики и профильный министр. Естественно, Насалик не хочет в этом случае оказаться крайним, чтобы его обвинили во всех грехах. Поэтому он и говорит о низких запасах в ПХГ", — отметил Землянский.
При этом эксперт напомнил, что ситуация с запасами угля на предстоящую зиму также сложная. В случае, если будут перебои с поставками угля антрацитных марок, возникнет угроза сокращения объемов выработки электроэнергии ТЭС, которые нужно будет компенсировать за счет увеличения объемов в атомной энергетике, а это может не получиться.
"В этой ситуации у украинского правительства останется несколько выходов, крайне неприятных и с экономической, и с политической точки зрения. Придется либо вернуться к переговорам с "Газпромом" и РАО ЕЭС (об импорте электроэнергии) либо перейти к плану "Б" — снижению температуры, давления газа и веерным отключениями — что крайне неприятно в случае низких морозов. Либо регионы возьмут власть в свои руки по примеру губернатора Жебривского. Вот три сценария, которые есть на сегодняшний день, если зима будет не такая теплая, как это было два предыдущих сезона подряд", — резюмировал эксперт.
А что говорит Европа?
Два года подряд Украина и Россия договаривались о ценах на газ так называемого "зимнего пакета" в присутствии представителей Европы, иначе переговоры заходили в тупик. Вопреки сложившейся практике никто из потенциальных участников "трехсторонки" в этом году не трубит о скором достижении консенсуса по "зимней цене" на газ для Украины.
"Нафтогаз" отказывается от прямых закупок газа не от хорошей жизни. "Газпром" требует от НАКа 718 миллионов долларов на оплату 1,2 млрд кубометров газа, поставленных на не подконтрольные Киеву территории Донецкой и Луганской областей. "Нафтогаз" ранее заявил об отказе оплачивать этот газ, но "Газпром" позицию не изменил, поэтому, первые же предоплаты газа от украинского монополиста будут засчитаны российской компанией в счет погашения долга по поставкам газа на восток Украины.
Это — тупиковая ситуация, в которую "Нафтогаз" сам себя загнал, считает сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.
"Я понимаю позицию министра: она обоснованна и рациональна. Действительно, лучше накопить 15 миллиардов, не говоря уже о 17 миллиардах, что сейчас уже нереалистично с точки зрения сроков. А накопить уже не получится. Если идти к "Газпрому", то может получиться, что предоплата за газ будет зачислена на погашение долга по поставкам газа в Донбасс.
"Нафтогаз" сам себя завел в ситуацию тупика. Никто не хочет попасть в тюрьму, если это произойдет. Можно его оспорить в Стокгольмском арбитраже, подать третий иск по поводу Донбасса, можно судиться, но непонятно, когда будет рассмотрение дела", — сказал Марунич.
В то же время, эксперт отметил отношение к происходящему со стороны европейских структур.
"Киев не хочет и не может договориться с "Газпромом". Европа начинает переживать за себя, потому там понимают потенциальные угрозы, которые могут возникнуть при транзите газа через Украину. Европа хотела бы, чтобы Украина самостоятельно договорилась с "Газпромом", но видят, что это невозможно, поэтому поедет Шефчович.. Возможно, в Европе есть сценарии, которые позволяют избегать панических настроений даже в ситуации с низкими объемами запасов газа в украинских ПХГ", — добавил эксперт.
Читайте также: Землянский: не хватит газа – украинская энергетика не выдержит
На полях Всемирного энергетического конгресса министр энергетики РФ Александр Новак на встрече с вице-президентом Еврокомиссии по энергосоюзу Марошем Шефчовичем рассказал о рисках прохождения зимы из-за недостаточной закачки газа в ПХГ Украины.
"Что касается наличия газа в подземных газовых хранилищах – мы также обсудили это с еврокомиссаром, мы видим риски — в этом году закачано меньше, и мы видим отставания по графику относительно даже прошлого года. Наш украинский партнер рассчитывает на теплую зиму, но здесь нельзя допускать каких-то рисков", — сказал Новак.
Ответной реакции от Шефчовича пока нет, как, впрочем, и от других представителей Еврокомиссии. Там тоже надеются на теплую зиму?
