РИА Новости Украина
Украина находится в тяжелом политическом кризисе, который сказывается на ее экономике и бюджетной сфере. Власти надеются поправить положение иностранными заимствованиями.
Совет директоров МВФ 11 марта принял решение о предоставлении Украине 17,5 миллиарда долларов в рамках программы расширенного финансирования. Государство должно получить около 10 миллиардов долларов в течение первого года, в целом программа рассчитана на четыре года.
Совет директоров МВФ 31 июля утвердил второй транш Киеву на сумму 1,7 миллиарда долларов.
Таким образом, всего по новой программе финансирования Киев получил уже 6,7 миллиарда долларов: первый транш, перечисленный в марте, составил 5 миллиардов долларов.
Улучшили взаимопонимание
Миссия МВФ работала в Украине девять дней, и за этот срок сумела улучшить взаимопонимание с руководством страны по основным вопросам, необходимым для получения очередного транша.
"Миссия продолжила конструктивное обсуждение с руководством страны направлений политики, необходимых для завершения второго пересмотра выполнения программы по соглашению о Механизме расширенного финансирования (EFF). Существенная работа, проведенная на техническом уровне, способствовала углублению взаимопонимания относительно запланированной налоговой реформы и последствий для бюджета на 2016 год", – говорится в заявлении МВФ по итогам работы миссии, обнародованном в пятницу.
Вместе с тем, МВФ отметил, что Киеву необходимо проводить меры, направленные на оздоровление банковской системы и ускорение экономических реформ.
Вторая попытка
В прошлый раз миссия МВФ работала в Украине с 22 сентября по 2 октября, но в этот срок не смогла завершить планировавшиеся оценки программы финансирования, поскольку правительство Украины не смогло определиться с некоторыми предложениями на 2016 год.
Кроме того, по данным украинских СМИ, миссия имела и другие серьезные претензии к Украине, препятствующие выделению следующего транша кредита. Поэтому миссия уехала, не сделав заключения о возможности предоставления очередного транша, и наметила очередной визит в Украину с 12 по 20 ноября.
Ранее планировалось, что оценочная миссия МВФ вернется в Украину в октябре. Глава министерства финансов Украины Наталия Яресько заявила, что нынешний визит миссии МВФ в Украину задержался, поскольку в фонде ждали проект государственного бюджета на 2016 год и его постатейного анализа.
Условия очередного транша
Глава Национального банка Украины Валерия Гонтарева заявила, что Киев надеется до конца года получить третий транш в размере 1,7 миллиарда долларов. По ее словам, это позволит Украине увеличить международные резервы с текущих почти 13 миллиардов до более 15 миллиардов долларов.
Однако для получения очередного транша кредита Киев должен выполнить ряд обязательных условий, определенных советом МВФ. В частности, правительству Украины необходимо утвердить план мер по приватизации пяти государственных предприятий из перечня приоритетных объектов для приватизации (список 10 таких госпредприятий должны были подготовить до 31 августа); создать специализированное подразделение антикоррупционной прокуратуры; создать условия для полномасштабного функционирования Национального антикоррупционного бюро.
Кроме этого, согласно решению МВФ, на ближайшую перспективу для Украины основным приоритетом должно стать восстановление стабильности и доверия в финансовом секторе.
Также должно быть обеспечено финансовое оздоровление НАК "Нафтогаз Украины", который должен перейти к приобретению валюты не из резервов Национального банка Украины, а на межбанковском рынке.
Все требования выполнены
Миссия МВФ в ходе нынешнего визита не делала публичных предварительных отчетов о своей работе в Украине, также еще не обнародованы итоговые результаты.
Глава Нацбанка Украины в минувшую субботу заявила в интервью телеканалу "1+1" , что, по ее мнению, Киев выполнил все требования по программе МВФ.
"Со стороны Национального банка все, что мы должны были выполнить, мы выполнили… Я тесно общаюсь с нашим министром финансов и понимаю, что бюджет уже сделан. И я слышала нашего президента, который сказал, что антикоррупционный прокурор будет у нас до конца этого года. Следовательно, все, что требовалось по программе МВФ, на мой взгляд, выполнено", – заявила Гонтарева.
Камнем преткновения на пути предоставления миссией оценки программы финансирования в ходе прошлого визита в Украину стало, в том числе, отсутствие готового проекта госбюджета на 2016 год. Глава Минфина Яресько заявила, что проект бюджета, а также Налоговый кодекс в "ближайшие недели" будет подан на рассмотрение в парламент.
Премьер Украины Арсений Яценюк призвал депутатов Верховной рады провести консультации со специалистами МВФ для обсуждения параметров госбюджета на 2016 год. Он также сказал, что совместно с главой Минфина готов провести такую встречу для определения четкой финансовой политики государства на 2016 год.
На сколько урежут доходную часть бюджета
Кабмин Украины планирует принятие госбюджета 2016 года на основе новой налоговой системы. В данный момент есть два варианта налоговой реформы – от правительства и депутатов. Каждый из этих вариантов предусматривает сокращение расходной части бюджета: проект Минфина – на 60 миллиардов гривен (около 2,5 миллиарда долларов), депутатский – на 200 миллиардов гривен (около 8,4 миллиарда долларов).
При этом, согласно договоренностям с МВФ в рамках расширенной программы финансирования, Киев должен свести госбюджет на следующий год с дефицитом не более 3,7% ВВП. Ранее Яресько заявила о необходимости дискуссии по вопросу, какие статьи в госбюджете будут сокращены по финансированию.
Международное рейтинговое агентство Fitch в минувший четверг повысило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (РДЭ) Украины в иностранной валюте с уровня "RD" до уровня "CCC". Агентство также повысило краткосрочный рейтинг дефолта эмитента в иностранной валюте с уровня "RD" до уровня "C".
Рейтинговое агентство отмечает, что, несмотря на то, что реальный объем производства стабилизировался, "экономика будет сокращаться в годовом исчислении на 11,6% в 2015 году".
"Fitch полагает, что быстрое восстановление маловероятно, и прогнозирует рост в 1% в 2016 году, по сравнению с предположениями правительства о росте на 2,4%. В 2017 году, как мы прогнозируем, рост может достигнуть 2-3%", – говорится в пресс-релизе рейтингового агентства.
Также Международное рейтинговое агентство Moody"s повысило суверенный рейтинг Украины до "Саа3" с "Са" со стабильным прогнозом. Агентство изменило прогноз по Украине с негативного на стабильный.
Нарушены сроки
Из-за того, что Киев в течение пяти месяцев не мог договориться с частными кредиторами о реструктуризации части государственного долга, что было основным требованием МВФ для продолжения сотрудничества с Украиной, произошел сбой в предварительном графике кредитования со стороны фонда.
Читайте также: При любом решении по реструктуризации долга РФ, Украина проиграет — Устенко
Первоначально планировалось, что второй транш должны были перечислить еще до 15 июня, однако решение было принято только в конце июля. Сроки выделения третьего транша также сбились, первоначально его планировали перечислить до 15 сентября.
Наиболее неопределенной выглядит судьба четвертного транша, запланированного также объемом в 1,7 миллиарда долларов. Он должен быть перечислен до 15 декабря. Учитывая сжатость сроков, существует риск, что Киев может не успеть получить его в 2015 году.
В таком случае выделение этих средств могут перенести на следующий год. Также не исключено, что руководство МВФ и украинские власти могут договориться об объединении четвертого транша с третьим. Вместе с тем, Яресько заявила, что пока речи об объединении траншей не идет.
