наверх
22.05.202423:25
Курсы валют НБУ
  • USD26.89+ 0.03
  • EUR31.83+ 0.14

Редактура закона о военном положении и введении миротворцев. Мнение юриста

Украина: между миром и войной (351)

(обновлено: )455561
Измененная редакция закона о военном положении в Украине нигде не опубликована. Пока можно предположить, что проект пойдет по пути "подгонки" законодательства под существующую ситуацию.

Инесса Другова, РИА Новости Украина

Президент Украины Петр Порошенко выдвинул на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны измененную редакцию закона о военном положении в Украине. Об этом глава государства заявил во время заседании СНБО 18 февраля. 

Проект, о котором говорили на совещании СНБО, нигде не опубликован. Пока можно предположить, что он пойдет по пути "подгонки" законодательства под существующую ситуацию.

"По моему поручению проработан проект внесения изменений в закон "О военном положении", — заявил Порошенко. Президент объяснил, что новый документ "учитывает опыт и особенности гибридной войны". И добавил, что эта война "уже плавно перетекает в полномасштабную". Глава государства также выразил надежду, что Совбез и Верховная Рада поддержат внесения этих изменений и примут соответствующие решения. При этом о сути изменений президент не рассказал. 

СНБО Украины одобрил предложенный президентом законопроект, заявил секретарь СНБО Александр Турчинов

"Одним из первых пунктов решения СНБО является одобрение изменений в закон о правовом режиме военного положения. Дело в том, что закон о правовом режиме военного положения был принят много лет тому назад, и, к сожалению, законодатели, которые его принимали, вряд ли предполагали, что он действительно когда-то будет применен", — сказал Турчинов по итогам заседания СНБО. 

"Учитывая опасность, которая стоит перед страной сегодня, мы должны быть готовы к любому варианту развитию событий, даже по худшему сценарию. Поэтому отработаны детальные изменения относительно этого закона, чтобы он мог эффективно работать", — добавил он. 

Чисто технические поправки

Источники издания "Сегодня" в окружении президента успокаивают: предлагаемые правки в закон о военном положении чисто технические.

"Речь не идет о введении, к примеру, военного положения. Идея в том, чтобы прописать в законе о правовом порядке военного положения нормы, определяющие понятие "гибридной войны" и комплекса мер по ее сдерживанию. Законопроект еще будет дорабатываться с учетом рекомендаций лидеров Латвии, Литвы и Эстонии, которые разрабатывают аналогичные законодательные изменения", – сказал источник.

В Генштабе также не знакомы с сутью поправок в закон о военном положении.

"Думаю, что поправки поступят в Раду в ближайшее время", – сказал изданию собеседник в Генштабе. Он также документа не видел, но заверил, что речи о введении военного положения там нет.

Предполагается, что поправки могут быть приняты 26 февраля на внеочередном пленарном заседании Верховной Рады, на котором рассмотрят не только этот документ, но, вероятно, обращение к ООН о введении миротворческого контингента.

Международная миссия – невыполнима 

Юристы ЮК Prove Group, проанализировав юридический подтекст упомянутого обращения, пришли к выводу, что заявление Петра Порошенко о привлечении иностранного военного контингента в Украину для проведения миротворческой операции больше выглядит, как дипломатический и политический ход, нежели действенный шаг к получению военной помощи для проведения АТО.  

"Ключевой момент — для того, чтобы "голубые каски" вошли на территорию той или иной страны – необходимо принятие соответствующего решения на уровне Организации Объединённых Наций, а именно Советом Безопасности ООН. При этом важно понимать, что для принятия решения Совбезом ООН необходим консенсус среди, так называемых, постоянных членов Совбеза ООН. Это 5 стран, среди которых Российская Федерация. То есть, проще говоря, РФ имеет право заблокировать такое решение", — считает управляющий партнер ЮК Prove Group Владислав Кочкаров

Следует отметить, что и украинское законодательство предусматривает особый порядок принятия подобных решений. В частности, статья 85 Конституции Украины предусматривает обязательное одобрение решения о допуске подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украины. Кроме того, существует закон "О порядке допуска и условий пребывания подразделений вооруженных сил других государств на территории Украины". 

"При этом, статья 3, упомянутого закона, предусматривает перечень случаев, когда иностранные войска могут находиться на территории Украины, и в этом перечне не указано такое основание, как проведение Антитеррористической операции. То есть нужно признавать на официальном уровне, что существует агрессия со стороны другого государства. Намного проще внести изменения в закон, дополнив его соответствующим положением", — отметил юрист. 

Учитывая, что Совет Национальной Безопасности и Обороны Украины согласовал проект закона о внесении изменений в законодательство, регулирующее военное положение, то, прогнозируемо, что он пойдет по пути "подгонки" законодательства под существующую ситуацию.

Напомним, к сожалению, проект, о котором говорили на совещании СНБО, пока нигде не опубликован, и неизвестно, существует ли он в настоящее время, как документ, пишется, или будет написан и сдан за день до голосования в парламенте. Поэтому, на данный момент, говорить о том, какие последствия повлечет за собой его принятие – невозможно. Но, скорее всего, изменения коснутся именно особенности действий Вооруженных сил, нежели порядка ведения бизнеса или прав людей.

"В любом случае, будут ли внесены дополнительные изменения в законодательство Украины или нет, данный законопроект является сигналом, в том числе и для представителей иностранного бизнеса, о неспособности Украины противостоять угрозе", — подытожил Кочкаров.

Самое читаемое
    Темы дня