Дарья Егорова, РИА Новости Украина
Самоликвидация спецподразделений
Кабмин в целом благословил концепцию и стратегию реформы МВД, предложенную главным милиционером страны Арсеном Аваковым. Интересно понять, как на безопасности населения отразится тотальное сокращение и кадров и спецподразделений.
Согласно утвержденному плану, по словам Авакова, до 2015 года планируется провести функциональное и организационное преобразование аппарата МВД. Ликвидировать структурные подразделения, имеющие похожие функции, такие как управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП), управление по делам несовершеннолетних, ветеринарную и транспортную милицию. МВД намерено распрощаться с судебной милицией "Грифон", гаишной "Коброй" и спецподразделениями, такими как "Беркут" и "Сокол". Вместо последних планируется создать единый спецназ наподобие американского S.W.A.T. — штурмовой группы со спецвооружением. ГАИ снова объединят с патрульно-постовой службой и лишат функций по предоставлению административных услуг. Фактически, запретят им останавливать водителей за нарушения ПДД. В планах принять законодательную базу, которая позволит сократить численность сотрудников органов внутренних дел. А сокращение грядет капитальное — до 40% личного состава (в 2013 году в МВД работало 260 тысяч человек).
На втором этапе, на протяжении 2015-2016 годов, планируется переименовать милицию в полицию, демилитаризировать ведомство, ввести в состав МВД пограничную и пожарно-спасательную службы, министра сделать политической фигурой. А так же, создать муниципальную полицию, которая будет полностью или частично финансироваться органами местной власти. Нацгвардию пополнить участниками АТО. В конечном итоге в МВД будет входить 5 подразделений: Национальная полиция, Национальная гвардия, Государственная миграционная служба, Государственная пограничная служба и Государственная служба по чрезвычайным ситуациям.
Провести реформу планируется за счет средств государственного бюджета, а также за счет технической и материальной помощи зарубежных партнеров. Кто сколько даст денег, пока неизвестно.
Без УБОП наступит хаос
В том, что реформа в силовом ведомстве влетит в копеечку, никто не сомневается. Какую пользу принесут преобразования, выясняли РИА Новости Украина у рядовых милиционеров.
Сотрудники УБОП, из которого, кстати, вышел экс-министр обороны, а ныне главный охранник президента Валерий Гелетей, считают, что в данной ситуации ликвидация управления по борьбе с организованной преступностью, не самая удачная идея.
В стране идет война. Да, гремят залпы на Востоке, но эхо отдается уже и на Западе и в Центре. Из зоны АТО вывозят оружие. Скоро каждый второй бандит будет вооружен. А это значит, что снова поднимет голову организованная преступность. Силами одного уголовного розыска, на которого и так лягут дополнительные функции — детская преступность, преступления на транспорте, с бандитизмом не справиться, — считает оперативник столичного УБОП Виталий.
Если бы о ликвидации УБОП шла речь лет пять назад, это было бы понятно и возражений никаких не вызвало. Кривая преступности неуклонно падала вниз. Но именно сегодня этого делать нельзя, считают сотрудники милиции. Некоторые считают, что ликвидация УБОП — это сведение личных счетов министра МВД Арсена Авакова. Ведь именно сотрудники УБОП в свое время доставили немало неприятностей бывшему губернатору Харьковской области и лидеру областной "Батькивщины" господину Авакову.
В 2011 году прокуратура Харьковской области возбудила уголовное дело против должностных лиц Харьковской обладминистрации и Главного управления Государственного комитета по земельным ресурсам в области по подозрению в незаконном отчуждении в 2009 году 55 га земли. Государственные акты подписаны лично Аваковым, который проходил подозреваемым в превышении власти. По месту жительства экс-губернатора несколько раз наведывались сотрудники УБОП и налоговой милиции. Но самого хозяина дома не застали, он отправился в путешествие по Европе и был объявлен в международный розыск. В марте его задержали в Италии, где он оформлял вид на жительство. Но вскоре отпустили. Дело закрыли.
Впрочем, как подчеркивают сотрудники УБОП, что бы их ликвидировать, надо отменить действие закона "Об организационных полномочиях по борьбе с организованной преступностью". А это не в компетенции Кабмина и МВД. И надеяться, что бойцы их спецподразделения "Сокол" без работы не останутся. Ведь ребята профессионалы и специализируются на задержании особо опасных преступников, спасли немало жизней.
Кстати, что касается ликвидации спецподразделений милиции, это МВД уже делало не раз. Когда Арсений Яценюк возглавлял Кабмин при Викторе Ющенко, он заставил министра МВД Юрия Луценко разогнать спецподразделений ГАИ "Кобра". Повод для этого был такой, замкомандира нагло ехал впереди кортежа премьера, и не хотел уступать дорогу. А когда пропустил, в окно якобы показал средний палец. "Кобру" вернул в ГАИ Анатолий Могилев, как только занял кресло министра. Возможно это совпадение, но Яценюк снова премьер-министр и снова "Кобру" ликвидируют.
Снова на те же грабли
Сотрудники милиции не в восторге от перспективы дополнительной работы, если разгонят транспортную милицию и управление по делам несовершеннолетних.
Мы и так сейчас на "побегушках" у следователей, выполняем их поручения по новому УПК, сами не проводим никакую оперативно-розыскную работу и времени нет, завалены поручениями, а если еще и добавиться транспорт и дети, вообще взвоем, — рассказывает оперативник Соломенского райотдела милиции Сергей. — Впрочем, если с детьми, мы, скорее всего, вернемся к старой советской модели, когда были детские комнаты милиции и с подростками работали отдельные инспектора. То с преступления на транспорте, боюсь, будет как в 80-х годах. Старые опера рассказывали, как выезжая на труп найденный где-то на путях и не желая расследовать "глухарь" они его на вагон поезда забрасывали и отправляли в соседнюю область. Показатели не портили и хлопот не имели. Когда появилась транспортная милиция, вопрос тут же был снят. Они этим трупом занимались. А кто будет в случае краж в поездах кататься, опрашивать пострадавших и свидетелей, вообще не представляю. Да и пока из райотдела кто-то по вызову приедет, поезд уйдет.
Объединение ГАИ и патрульно-постовой службой — тоже, что случка города с деревней, заявляют наши эксперты. Подобный эксперимент уже проводил, будучи министром силового ведомства, Юрий Луценко невзлюбивший госавтоинспекцию. Он привел к тому, что в три раза на дорогах страны возросла смертность. Занятые патрулированием и охраной общественного порядка ГАИшники не останавливали нарушителей, не проверяли на трезвость водителей, только гонялись за гопниками и хулиганами укравшими сумочки. Похоже, что нам предстоит снова подсчитывать количество жертв пьяных водителей и лихачей.
Создание муниципальной милиции, которое должно снять с МВД часть финансовых обязательств перед сотрудниками, которых должны содержать за счет местных бюджетов, превратит эти подразделения не просто в нахлебников, а в мальчиков для битья, уверены милиционеры.
В середине 90-х это уже проходили. «Старики» рассказывали, что во время существования финансирования на местном и центральном уровне, работать было невозможно. К примеру, ОБЭХС "накрывают" бизнес какого-либо местного депутатишки (не говоря уже о "ах, каких людях"), сразу же, на ближайшей сессии, начинается: времена тяжелые, денег нет, а давайте рассмотрим вопрос об уменьшении финансирования этих, которые ничего не делают, и направим средства на… Начальнику УВД, иногда, приходилось делать довольно-таки непростой выбор. Все это уже проходили, ничем хорошим не закончилось, но это никого не беспокоит. Наступать на одни и те же грабли — наша традиция?— рассказывает бывший сотрудники милиции Виктор Жеребко.
Кадровики МВД вообще в растерянности. Очередное сокращение, спецподбор и отбор кадров, все это опять ложиться на их плечи. Притом, что сегодня в милицию не на руководящие должности, а в рядовые и в младший сержантский состав, на аркане никого не затащишь.
Об обещании поднять зарплату до 5 тысяч рядовому составу, я уже слышу не первый раз. Но, вместо этого, сотрудникам милиции только и делают, что снимают положенные надбавки, оставляя голые ставки от 1650 — 2200 гривен. Социально милиционеры не защищены. О жилье можно только мечтать. Скажу более, министру не понадобится самому заниматься сокращением, из органов постоянно уходят сотрудники. 40% молодых парней и девчонок после Академий МВД отрабатывают три года и тут же увольняются. Удержать их сложно. Объясняют это тем, что зарплаты маленькие, жить негде, рабочий день ненормированный. А в последнее время, увольняются те, кто отказался ехать на АТО. Думаю, что через год сокращать никого не придется. Милиционеры сбегут на гражданку и работать будет некому. Итак, сегодня берем на работу таких, от которых бы в лучшие времена отказались не задумываясь, — делиться по секрету кадровик из одного столичного райотдела милиции.
В милиции не исключают, что приглашение на службу в Нацгвардию бойцов добровольческих батальонов участвующих в АТО под эгидой МВД, это выход из ситуации. Но, брать их просто за одни боевые заслуги, нельзя. Ведь среди них есть люди, которые были не в ладах с законом, то есть — ранее судимые.
