БРЮССЕЛЬ, 7 мар – РИА Новости Украина. Лидеры стран-членов ЕС в понедельник проведут сразу два внеочередных саммита, обсудив с премьером Турции совместные действия по борьбе с миграционным кризисом, а затем – на саммите Евросоюза – общую миграционную стратегию, о первых проблесках которой заявил председатель Евросовета Дональд Туск.
ЕС и Турция: сотрудничество и критика
Саммит ЕС – Турция, который будет предшествовать заседанию Евросовета (глав государств и правительств ЕС), станет второй встречей в подобном формате. Первые переговоры между премьером Турции Ахметом Давутоглу и его европейскими коллегами состоялись в конце ноября 2015 года. Тогда лидеры согласовали совместный план действий по борьбе с миграцией, в рамках которого Турция обязалась улучшить условия проживания сирийских беженцев на своей территории и бороться с притоком нелегалов в ЕС. Евросоюз, в свою очередь, обещал перечислить три миллиарда евро на прием в Турции беженцев, ускорить переговоры о вступлении Турции в ЕС и процесс отмены виз.
Переговоры пройдут на фоне заявлений президента Турции Тайипа Эрдогана, который в середине февраля пригрозил открыть границы со странами ЕС для беженцев. Ранее греческие СМИ сообщили, что Эрдоган на встрече 14 ноября 2015 года в Анталье с Дональдом Туском и председателем Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером требовал от ЕС 30 миллиардов евро на решение проблемы беженцев, угрожая в противном случае отправлять их в Европу. Кроме того, 5 марта президент Турции предложил построить на севере Сирии новый город для размещения в нем беженцев и профинансировать строительные работы за счет поддержки международного сообщества.
Читайте также: Неспокойная Турция: теракт за терактом
Напряженность на переговорах также может вызвать ситуация с ограничением свободы СМИ в Турции. Стамбульский суд в пятницу назначил попечителей для управления оппозиционной газетой Zaman. Журналисты издания считают, что это приведет к ее закрытию. Zaman — одно из немногих оставшихся в Турции оппозиционных СМИ на фоне нарастающего политического давления со стороны властей. В ночь на субботу полиция с помощью водометов и слезоточивого газа разогнала стихийный митинг около редакции, на который собрались сотни читателей Zaman. После этого полицейские ворвались в здание редакции, выгнав оттуда ее сотрудников. От слезоточивого газа пострадали несколько депутатов турецкого парламента от оппозиции, а также сотрудники газеты.
Председатель Европарламента Мартин Шульц назвал "захват" газеты "еще одним ударом по свободной прессе в Турции" и заявил, что намерен поднять этот вопрос в понедельник. Утром Шульц проведет переговоры с Давутоглу, которые будут предшествовать саммиту ЕС – Турция и заседанию Евросовета.
ЕС регулярно поднимает вопрос свободы СМИ в рамках процесса вступления Турции в союз, однако эта тема не значится в повестке дня плана по отмене виз. В очередном докладе о ходе выполнения этого плана, обнародованном в пятницу, Еврокомиссия приветствовала достигнутый Анкарой прогресс на этом пути, отметив еще не выполненные условия. Свобода СМИ в тексте доклада не фигурирует.
Евросоюз также неоднократно призывал Турцию возобновить процесс примирения с курдами внутри страны, однако Анкара к этим призывам не прислушивается. Кроме того, в последнее время неоднократно поступали сообщения об обстрелах с турецкой стороны позиций курдских ополченцев в Сирии после объявления перемирия в стране. Президент Турции Тайип Эрдоган также неоднократно критиковал США за их поддержку сирийской курдской партии демократического союза (ПДС), которую Анкара считает террористической организацией, связанной с запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана, и призывал американские власти сделать выбор между Турцией и ПДС. Однако Вашингтон отказывается признавать ПДС террористической организацией.
Как ранее сообщил председатель Евросовета Туск, на саммите ЕС – Турция планируется "обсудить сотрудничество по вопросам миграции и за ее пределами и одобрить конкретные шаги по имплементации плана действий" ЕС и Турции. Он отметил, что Давутоглу на прошлой неделе согласился с позицией ЕС о том, что число прибывающих из Турции в ЕС мигрантов остается слишком высоким, и заявили о возможности сократить поток, возвращая из Греции не нуждающихся в международной защите мигрантов. В свою очередь, канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что на встрече необходимо прояснить, на какие именно проекты помощи беженцам в Турции Брюссель выделит три миллиарда евро.
Саммит ЕС: на пути к консенсусу
После встречи с турецким премьером лидеры ЕС соберутся на традиционное заседание Евросовета, целью которого, по словам Туска, станет принятие общего заявления по возвращению к Шенгенским нормам и по принятию комплекса мер для разрешения критической гуманитарной ситуации, которая возникла в связи с притоком беженцев.
В пятницу, приглашая лидеров ЕС на внеочередное заседание Евросовета, Туск заявил, что впервые наблюдает проблески консенсуса между странами-членами ЕС по общей стратегии борьбы с миграционным кризисом. Он отметил, что по итогам визитов в Австрию, Словению, Хорватию, Македонию, Грецию, Турцию и Сербию может заявить о решимости стран, расположенных на балканском миграционном пути в ЕС, "вернуться к полноценному выполнению общих правил и решений, включая Шенгенский кодекс о границах". По его словам, это должно положить конец "транзитным волнам" мигрантов, что позволит вернуться к Шенгенским нормам. Он отметил, что в 2015 году по балканскому пути в ЕС прибыло 880 тысяч нелегалов, а в первые два месяца 2016 года – 128 тысяч.
Смотрите также: Германия, миграционный кризис: беженцы из Ирака возвращаются домой
Туск также сообщил, что в понедельник рассчитывает достичь договоренности об использовании всех доступных инструментов ЕС для оказания гуманитарной помощи в связи с притоком мигрантов, в особенности, в Грецию. Инструменты предполагают, в том числе, ускоренный механизм перемещения мигрантов в другие страны Евросоюза. На настоящий момент схема расселения по ЕС прибывших в Грецию и Италию мигрантов работает крайне неэффективно. По данным Еврокомиссии на 3 марта 2016 года, (с сентября 2015 года, когда Совет ЕС принял решения о переселении 160 тысяч мигрантов) переселить удалось лишь 660 человек.
В преддверии саммита, в пятницу, Еврокомиссия представила план действий, который призван добиться выполнения к концу 2016 года экстренных мер по спасению Шенгенской зоны, оказавшейся под угрозой из-за небывалого притока нелегальных мигрантов в Евросоюз. План предполагает действия в трех направлениях. Во-первых, Греция с помощью ЕС должна выполнить рекомендации по устранению недостатков контроля на внешних границах Шенгена. Во-вторых, страны-члены должны прекратить пропускать потоки беженцев через свою территорию в другие страны-члены. Предполагается, что они будут выполнять европейские нормы, давая возможность ищущим убежище запросить его и не впуская тех, кто не может рассчитывать на статус беженца. В-третьих, восстановление пограничного контроля отдельными странами в одностороннем порядке должно уступить место более скоординированному европейскому подходу, призванному избавиться от проверок внутри шенгенских границ к декабрю 2016 года.
На обсуждение лидеров также поступит предложение, с которым ЕК выступила 2 марта. Исполнительный орган ЕС предложил выделить в 2016, 2017 и 2018 годах 700 миллионов евро на финансирование нового механизма оказания помощи в чрезвычайных ситуациях, позволяющего быстрее и более целенаправленно оказать помощь странам-членам ЕС в кризисных ситуациях, включая приток большого числа беженцев. Срочная помощь в рамках этого механизма будет предоставляться в тесной координации со странами-членами и агентствами ООН, неправительственными и международными организациями, и включать приобретение еды, создание мест для ночлега и покупку лекарств.
