наверх
02.12.202112:26
Курсы валют НБУ
  • USD26.89+ 0.03
  • EUR31.83+ 0.14

Сможет ли "зависшая" ВР принять безвизовые законы. Мнение эксперта

Старый новый Кабмин и развал коалиции в Раде (569)

62610
Вслед за фракцией "Батькивщина" парламентское большинство покидает и "Самопомич". Сможет ли коалиция в нынешнем составе принимать жизненно важные законы, спрогнозировал политический эксперт Ярослав Макитра.

Де-факто парламентского большинства больше не существует. Фракция "Самопомич", которая насчитывает 26 депутатов, заявила о намерениях покинуть парламентскую коалицию. Данное решение было продиктовано безрезультатным голосованием за отставку правительства Арсения Яценюка.

Решение о выходе "Самопомичи" из большинства было принято на чрезвычайном заседании руководства партии в четверг. Об этом сообщил на брифинге глава фракции Олег Березюк. Он добавил, что 16 февраля 2016 года украинский народ стал свидетелем откровенного сговора между высшим руководством государства с одной стороны, и олигархами и подконтрольными им силами в парламенте — с другой.

Лидер фракции "Самопомич", также отметил, что его политсила не будет требовать досрочных парламентских выборов.

Как будет работать коалиция в ее нынешнем составе, на 106 FM пояснил политический эксперт Ярослав Макитра.

Как вы прокомментируете выход сразу двух фракций из коалиции?

— Об этом сейчас мало говорится, но процесс выхода, развала коалиции не имеет четко прописанной процедуры.

Действовали такие нормы в регламенте до 2010 года, но при власти Януковича эта часть была исключена, и в действующей его редакции нет информации, каким образом разваливается и создается коалиция.

Все, чем руководствуются депутаты, это статья №83 Конституции Украины, где такая процедура все равно четко не прописана. Поэтому очень сложно даже предположить — есть коалиция или нет. Это вопрос, который должен решать Конституционный суд.

Но даже если брать за основу юридическо-правовую логику, то коалиция до сих пор существует, потому что нет действительно объявления о выходе "Самопомичи", нет юридического решения со стороны Ляшко, потому что это было лишь политическое заявление, никаких документальных подтверждений их выхода из коалиции не было.

Поэтому даже при желании, наверное, нельзя считать, что идет 30 дней с тех пор, как действует коалиция, о чем заявила Тимошенко.

То есть даже радикалов де-юре можно считать еще в коалиции, хотя они еще летом заявили о том, что вышли?

— Да. При этом сам Ляшко, даже не подавая заявления, может утверждать, что он не в коалиции, а противники этого, в частности господин Пинзеник, заместитель председателя регламентного комитета, говорит, что Ляшко в большинстве, так как документы не поступали.

На самом деле это юридическая коллизия, так как не прописано четко, как этот процесс должен происходить. Если Ляшко вернется, юридически это может быть даже не создание коалиции, а сохранение существующей, просто без "Батькивщины" и "Самопомичи".

Предположим, что все кто, заявлял о выходе, отозвали голоса. Какими должны быть дальнейшие шаги?

— В Конституции просто сказано, что после того, как коалиция прекратила свое существование, идет месяц на формирование новой. Что такое "прекратила существование", юридически не определено.

Ранее это объявлял председатель ВР и публиковалось в "Голосе Украины". Сейчас этой процедуры нет. Очевидно, что за основу взята формула, когда коалиция прекращает свое существование после объявления председателем ВР.

Опять же, юридическая составляющая очень сомнительна, но очевидно, что политики взяли за основу этот процесс пока, по крайней мере председатель ВР, потому что он объявляет о выходе из коалиции "Батькивщины". Только теперь ему нужно еще объявить о выходе Ляшко и "Самопомичи". Пока этого не произошло, коалиция де-юре существует, хотя ее нет фактически.

Если в течение месяца не будет создано парламентское большинство, президент получает право распустить Раду?

— Президент получает право распустить Раду в случае прекращения деятельности предыдущей коалиции и истечения месячного срока неформирования новой.

Очевидно, что Порошенко будет непросто принимать такое решение о роспуске парламента, если не будет согласия самой ВР, потому что это решение можно будет обжаловать.

Выходов из этой ситуации несколько. Можно просто внести изменения в регламент, восстановить по крайней мере действие той части, которая действовала ранее, силами ВР. Или просто договориться о самороспуске, чтобы не было юридических вопросов к тому, каким образом должен происходить этот роспуск.

Пока об этом говорить рано, ведь очень скоро станет вопрос, если Ляшко не останется в коалиции, с какого момента считать развал коалиции.

Как будет работать парламент в неопределенном состоянии?

— Мы видим, что сегодня принят ряд законопроектов, которые нужны для либерализации визового режима. То есть несмотря на то, что формально коалиции не существует, это не мешает депутатам голосовать и принимать те или иные решения.

От отсутствия коалиции ВР не прекращает своей деятельности и не меняется процедура принятия решений. Я думаю, что целый ряд законопроектов, которые касаются сотрудничества Украины с международными западными партнерами и по либерализации визового режима, будут приниматься несмотря на то, что коалиции не существует.

Насколько новая коалиция действительно будет новой?

— Думаю, это будут те же люди, но с другой пропорцией дележа портфелей.

И здесь есть несколько сценариев. В соглашении о коалиции четко сказано, что в нее не могут входить депутаты, которые голосовали за законы 16 января. Соответственно не могут быть там ни "Возрождение", ни "Воля народа", ни "Оппозиционный блок", а только эти фракции, которые в коалиции уже были.

И если следовать логике Конституции, депутатские группы не могут быть основой для коалиции, поэтому туда не может входить ни "Возрождение", ни "Воля народа" юридически.

Фактически, если оставлять предыдущую коалицию, то она может состоять только из этих пяти фракций максимум. Создание новой коалиции возможно с новыми фракциями только с "Оппозиционным блоком". А это маловероятно. Поэтому юридически, если коалиция и сохранится, то она будет в составе "Народного фронта", БПП и, вероятно, фракции Ляшко.

Но как этот пазл не складывай, все равно это те же политические силы, которые и были в той коалиции, а на помощь большинству может прийти часть "Оппозиционного блока", "Возрождения" и "Воли народа", как мы это уже видели недавно.

Читайте также: Игры престолов. Чем закончится война политиков друг с другом и против всех

Ранее спецкор Голоса Столицы — Снежана Гришина сообщила, что "Самопомич" вышла из коалиции.

"Партия "Самопомич" решила признать невозможным дальнейшее пребывание "Самопомичи" в союзе с политическими силами, которые стали участниками олигархического переворота в парламенте, и прекратить участие в парламентской коалиции", — зачитал глава фракции Олег Березюк решение объединения.

Зампред депутатской фракции БПП Алексей Гончаренко в эфире 106 FM заявил, что Кабмин не отправили в отставку Ахметов и Коломойский.

Самое читаемое
    Темы дня