РИА Новости Укриана — Радиостанция Голос Столицы
Президент Петр Порошенко сообщил, что Государственный земельный кадастр пока заполнен чуть более чем на 60%, однако к концу 2018 года этот показатель должен составлять 100%. По его словам, использование и эффективное распоряжение земельными ресурсами зависит от полноценного действия системы учета и регистрации земли. А на сегодняшний день в кадастре отсутствует информация о 5 млн земельных участков.
Глава государства подчеркнул, что без полноценного реестра и учета земучастков об открытии рынка земли не может быть и речи. Он также отметил, что учет земли является одним из первых вопросов, озвучиваемых инвесторами — как уже имеющимися, так и потенциальными.
Удастся ли в течение года заполнить госреестр на 100% и насколько важен вопрос учета земли, в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировал заместитель председателя совета ассоциации "Земельный союз Украины" Андрей Мартын.
(текст публикуется на языке оригинала)
Зараз на погоджувальній раді парламенту стався скандал. Які проблеми в земельній сфері вирішить стовідсоткове заповнення земельного кадастру?
— Насправді, з земельним кадастром якихось особливих проблем немає. В Україні прекрасно функціонує ринок несільськогосподарських земель, прекрасно функціонує ринок непідмораторних несільськогосподарських земель, і нинішнього кадастру для цього цілком вистачає. Справа в тому, що якщо ви хочете продати, купити земельну ділянку, а ваша земельна ділянка не зареєстрована в кадастрі, то власник земельної ділянки оплачує внесення відповідної документації у кадастрову систему. Якщо вести мову про те, що відбувалось сьогодні у парламенті, то це, скоріше, добра традиція. Хтось перед Новим роком ходить у баню, а українські депутати продовжують мораторій на відчуження сільськогосподарських земель. Тому, очевидно, вони будуть боротись за те, кому будуть належати лаври переможця, і хто в черговий раз ініціює подовження заборони на відчуження земель громадянами.
Кому можуть відійти лаври? Ваші очікування?
— Скоріше за все, буде проголосований той депутатський законопроект, який внесла група депутатів "Відродження", якщо я не помиляюсь, який пропонує продовжити мораторій на один рік. Хоча формально, мораторій вічний, незалежно від того, які б дати зараз не визначались. Поки не буде прийнятий закон про землі сільськогосподарського призначення, мораторій не знімуть все одно.
Читайте также: Повышение "минималки" от Порошенко, как игра в наперстки
Ви погоджуєтеся з тезою, що без повноцінного реєстру й обліку земельних ділянок про відкриття ринку землі не може бути й мови?
— На жаль, я не впевнений, що за рік можна буде наповнити стовідсотково державний земельний кадастр. Більша частина земельних ділянок України – це приватні земельні ділянки і, звичайно, інвентаризувати, реєструвати земельну ділянку без згоди або навіть відома її власника неможливо в принципі. Це все одно, що хтось би сказав: а давайте всі квартири, які є в Україні, зареєструємо без згоди їх власника. Найкраще, що сьогодні може зробити держава – це хоча б зареєструвати в кадастрі земельні ділянки приватної власності, які, дійсно, на превеликий жаль, зареєстровані не дуже якісно.
А чи виникають зараз спірні моменти в землекористуванні через те, що кадастр не працює?
— Не можна сказати, що він не працює. Він працює, і левова частина земельних ділянок у кадастрі все ж таки зареєстрована. Але у тих випадках, коли право на земельну ділянку оформлялось ще в радянський час або перші десятиріччя незалежності України, там може бути ситуація, коли наразі відомостей про цю земельну ділянку немає. Звичайно, можуть виникати ці проблеми, коли відсутність відомостей про старих землевласників і землекористувачів створює ситуацію, коли нові люди намагаються собі відвести ту ж саму землю. Але це досить обмежена кількість випадків. Насправді левова частина земель в Україні вже давно перерозподілена, тому сказати, що це буде масовим явищем, не можна.
Наскільки важко занести інформацію про ділянку до кадастру? Ділянку треба наново перевіряти, вимірювати?
— Фактично, якщо ви являєтесь власником земельної ділянки, але вона відсутня у державному земельному кадастрі, ви маєте звернутись до спеціального фахівця інженера – землевпорядника. Він за договором з вами за гроші зробить спеціальну технічну документацію по встановленню меж, після чого земельна ділянка буде внесена ним до Державного земельного кадастру через державного реєстратора. Зазвичай, ця процедура може тривати декілька місяців. Як правило, всі вони успішно закінчуються тим, що земельна ділянка з’являється у кадастрі, а власник отримує можливість нею повноцінно розпоряджатись.
Що відноситься до цього повноцінного розпорядження?
— Якщо ваша земельна ділянка не зареєстрована в Державному земельному кадастрі, з нею не можна укладати жодних правочинів. Ви не зможете її купити, продати, передати нормально в спадщину, подарувати і т.д. Тобто, земельна ділянка нібито є, але поки вона не буде зареєстрована в кадастрі, поки не будуть зафіксовані всі її суттєві характеристики, до цього моменту власник земельної ділянки буде дещо обмежений у своїх правах. Лише після того, як земельна ділянка з’явиться у кадастрі, власник має можливість нею уже повноцінно розпорядитись як майном.
Петро Порошенко сказав, що облік землі є одним із перших питань, які задають інвестори, як наявні, так і потенційні.
— Інвестор не буде інвестувати гроші в придбання майна, яке неналежним чином зареєстроване, права на які не гарантуються державою. Якщо ви хочете, щоб земельна ділянка була гарним об’єктом для інвестицій, будь ласка, зареєструйте її у земельному кадастрі, зареєструйте на неї речові права в реєстрі речових прав на нерухоме майно. Після цього левова більшість питань, про які згадував президент, зникають самі собою. Якщо ваше майно зареєстровано у всіх державних реєстрах, проблем з його відчуженням, використанням бути в подальшому не повинно.
Читайте также: ЕС требует леса, а мораторий вырубке — не помеха
К слову, представитель МВФ в Украине Йоста Люнгман заявил, что отсутствие полноценного рынка земли не дает Украине должным образом развиваться и препятствует притоку инвестиций в страну.
Директор Института информационного общества Ярослав Павловский полагает, что открыть рынок земли ни одна политсила не заинтересована.
