Президент Украины Петр Порошенко предложил Верховной Раде сменить 12 из 15 членов Центральной избирательной комиссии, срок полномочий которых истек еще 2 года назад. Таким образом, из действующего состава ЦИК останутся только трое.
При этом глава государства предлагает назначить вместо уволенных 12 членов ЦИК только 11. Порошенко предложит еще одну недостающую кандидатуру после дополнительных консультаций с фракциями и группами ВР, пояснил представитель президента в парламенте Артур Герасимов.
Какую роль в смене состава Центральной избирательной комиссии играет принцип политических торгов и почему кадровые ротации в ЦИК проходят без малого за месяц до перевыборов на мажоритарных округах, прокомментировал в эфире радиостанции Голос Столицы политолог Петр Олещук.
Вроде все правильно. По законодательству, ЦИК назначается парламентом по предложению президента, а он в своем представлении учитывает предложения депутатских фракций и групп. То есть, предметом политических торгов является одна персона, если учитывать, что президент просит уволить 12 членов ЦИК, а назначить 11?
– Проблема заключается в том, что это сделано, мягко говоря, поздновато, полномочия данной ЦИК должны быть прекращены гораздо раньше. Это главная проблема. А так формально это, пожалуй, основная претензия, которую стоит выразить относительно данного решения.
Такое позднеее решение как может повлиять на ход выборов?
– Во-первых, надо понимать, что оно все равно должно быть принято, потому что чем дольше длится это подвешенное состояние со стороны ЦИК, тем больше вопросов относительно легитимности любых выборов, которые будет проводить эта комиссия.
Поэтому если подходящий проект не был бы внесен, и не был бы, например, проголосован до момента выборов, то это, возможно, дало бы основание в будущем оспаривать их результаты в суде на основании того, что их фактически объявляла избирательная комиссия, полномочия которой закончились.
Но проблема в том, что подобные ротации фактически означают, что возникнет вопрос относительно возможности проведения выборов, относительно того, не повлияла ли эта организация на их результаты. То есть как не крути, но так дотянули до последнего момента, что это может быть использовано как аргумент для того, чтобы эти выборы отменить.
Чьи интересы может представлять этот конкретный человек, рассматривается несколько кандидатур на одно место?
– Я думаю, что там будет достаточно мало таких неординарных интересных личностей, потому что ЦИК характеризуется тем, что там на первых ролях продвигаются достаточно незаметные, но лояльные юристы вроде действующего Михаила Охендовского.
На Банковой утверждают, что главный принцип Порошенко при выборе кандидатов в члены ЦИК – это полное обновление Центризбиркома. Поэтому среди предложенных кандидатур не было тех, кто работал в предыдущем составе, в том числе Андрея Магеры или Жанны Усенко-Черной. А возможно, просто неопытными специалистами легче манипулировать, как думаете?
– Я бы, кстати, не видел бы в этом большого преимущества, потому что названные вами люди, по крайней мере, имеют серьезный опыт работы и продемонстрировали свою принципиальность в некоторых вопросах.
Например, Магера стал известным еще во время выборов президента 2004 года, когда он отказался подписывать соответствующий протокол о признании Виктора Януковича президентом. Усенко-Черная проявила свою позицию во время выборов президента в 2010 году. То есть они продемонстрировали то, что могут принимать самостоятельные решения.
Последние глобальные, серьезные изменения в ЦИК в канун выборов – это когда была ситуация в 2004 году, когда буквально незадолго до самих президентских выборов был сформирован состав ЦИК и там появились такие выдающиеся юристы, как Сергей Кивалов.
На самом деле, ничего хорошего в этом нет и возможность манипуляций действительно открывается. Кроме того, любая должность, тем более настолько определяющая, характеризуется тем, что люди должны элементарно вникнуть в состояние дел, кокой бы у них опыт не был, но специфика работы
ЦИК имеет целый ряд своих особенностей. Мы должны это учитывать, ибо это создает возможности, чтобы превратить ЦИК в очередное дополнение к исполнительной власти, такое же самое легкоманипулируемое, как, например, к сожалению, прокуратура и судебная власть.
Почему за месяц до выборов решили сменить состав ЦИК, свое мнение в эфире радиостанции 106 FM высказала координатор избирательных и парламентских программ Гражданской сети ОПОРА Ольга Айвазовская.
Объясните, в чем заключается проблема с назначением нового состава ЦИК. Почему это происходит почти за месяц до перевыборов 17 июля народных депутатов – мажоритарщиков, почему не смогли сделать этого раньше?
– Я не зря связывала переназначения ЦИК с действующей кампанией, которая уже длится в одномандатных мажоритарных округах.
Ни одной проблемы до смены членов комиссии и реализации задач ЦИК в рамках этой кампании я не вижу. Состав, который предложен, он является политически не сбалансированным, но профессиональные качества 90 % этих лиц не создают никаких предпосылок для срыва любого процесса, в том числе действующего.
Почему это не сделано ранее? Я думаю, нужно эти вопросы задавать президенту Украины. Формальный ответ будет довольно таки прогнозируемый. Мы имели избирательный процесс во время местных выборов, затем парламентский, правительственный кризис, тогда судебную реформу, а именно сейчас дошли руки до изменения ЦИК, потому что никаких аргументов ни политических, ни рациональных или логических не остается относительно того, что этот состав должен сидеть и дальше.
Вопрос не в том, насколько действующий состав ЦИК является недееспособным или непрофессиональным, политически неуравновешенным, но мы должны понять, что есть законы, которые четко устанавливают сроки полномочий. Если мы правовое государство, то дальше пролонгировать эту проблему не имеет права никто.
То есть этот состав будет нелегитимным с точки зрения закона? Кто-то сможет оспорить решение? Или наоборот?
– ЦИК, ее новый состав может быть рассмотрен на ближайшем пленарном заседании на следующей неделе – или во вторник, или в четверг. Я убеждена в том, что голоса за 11 кандидатов сейчас найдутся. Назначения 12 кандидата, точнее, не выдвижение связано не с тем, что есть какие-то идеи, потому что я слышала о изменениях неоднократно в отношении того, чтобы внести кандидатуру. Это будет именно глава потенциальный или потенциальная.
Я убеждена, что среди этих 11 есть такая кандидатура, а двенадцатая несогласованная потому, что есть вопросы к отдельным малым фракциям, которые подавали представителей действующего состава ЦИК и не внесли повторно, потому что позиция президента была четкой и официально озвученной.
Ни один действующий член ЦИК не будет переназначен. Поэтому "Батькивщина" подала Жанну Усенко-Черную, по которой нет каких-то глобальных замечаний, "Оппозиционный блок" подал Охендовского, который звучал, в частности, в скандале вокруг "амбарной книги" Партии регионов и теневой кассы. Андрей Магера, к сожалению, попал под эту раздачу, то есть общая идея не подавать ни одного из действующих членов ЦИК.
Председатель Верховной Рады Андрей Парубий ожидает, что парламент на ближайшей пленарной неделе, которая стартует 14 июня, рассмотрит назначение новых членов Центризбиркома вместо тех, срок полномочий которых истек. Вместе с тем Парубий прогнозирует серьезную политическую дискуссию из-за вопроса относительно назначения членов ЦИК.
Руководитель Департамента избирательных технологий Агентства моделирования ситуаций Валерий Гончарук и народный избранник от "Батькивщины" Алексей Рябчин в эфире "ГС" спрогнозировали, готовы ли депутаты поддержать постановление Порошенко о замене членов ЦИК.
Политолог Александр Кочетков на 106 FM заявил, что члены ЦИК отзывчивы к пожеланиям власти, ведь от этого зависит, сколько они еще проработают. Кочетковвыразил уверенность в том, что замена состава ЦИК будет долгим процессом.
