Геворг Мирзаян – политэксперт, для РИА Новости Украина
Наговорил
Побывавший в Киеве спецпредставитель Госдепа США встретился со всем украинским политическим Олимпом, и прежде всего с президентом Порошенко, для которого визит имел колоссальное внутриполитическое значение. Президент хотел вылепить из этого визита доказательство того, что Вашингтон продолжает его поддерживать против врагов как внешних (РФ), так и внутренних – бомжующих в палатке на Михомайдане активистов. На Банковой очень надеются, что этот визит несколько сгладит демонстративное неприятие Дональдом Трампом Петра Порошенко и убедит Юлию Тимошенко, Михаила Саакашвили и других украинских политиков в том, что Вашингтон выступает против смещения или даже ослабления украинского президента.
Что же касается официальной задачи миссии Волкера – поиска способов завершения украинской гражданской войны – то, исходя из официальных заявлений, прогресса тут особо не наблюдается. Спецпредставитель США полностью поддерживает неконструктивную украинскую версию событий, происходящих на востоке.
"В Украине происходит не межэтнический или внутренний конфликт, а российское вторжение и оккупация. Необходимо искать пути решения этого конфликта — важно, чтобы Россия признала, что ее усилия привели к большим потерям и поражениям", — заявил он.
Неудивительно, что Волкер не выступил против весьма спорного закона о реинтеграции Донбасса.
"Каких-либо рекомендаций от Курта Волкера не было, он понимает логику действий украинских парламентариев", — заявила председатель комитета по иностранным делам Верховной Рады Анна Гопко.
Напомним, что этот закон, по сути, противоречит Минским соглашениям, ибо не предполагает никакой мирной реинтеграции Донбасса на основе диалога с тамошними властями и населением. Согласно пояснительной записке, закон, прежде всего "должен создать новую правовую основу для решения задачи по отражению вражеской агрессии на Донбассе". Соответственно, территория ДНР и ЛНР признана "оккупированной Российской Федерацией", никаких местных властей там нет, и закон отказывается учитывать и защищать права живущих там граждан кроме тех, кто "пострадал от российской агрессии". И если США официально поддерживают этот закон и рассматривают его как базис решения конфликта, то о чем с ними тогда говорить?
Без иллюзий
Тем более о чем говорить с Волкером? Напомним, это тот самый Волкер, который работал помощником спецпредставителя США Ричарда Холбрука, "решавшего" косовский кризис в конце 90-х годов. В его активе бомбежки Югославии и нарушение договоренностей с Радованом Караджичем (которому обещали иммунитет взамен на выход из политики, а в итоге осудили на Гаагском трибунале). Это тот самый Волкер, который написал в 2015 году весьма воинственную статью в Foreign Policy. В ней говорилось о том, что целью Запада должно быть максимальное противостояние Путину, курс на глобальное сдерживание России. И что выполнение ряда статей Минских соглашений (например, о введении перемирия) может помешать этому, поскольку Европа хочет всячески с этого сдерживания соскочить.
С другой стороны, Кремль не отказывается от конструктивного диалога и не обращает особого внимания на публичные заявления. Тут важнее дела, практический подход США к украинскому кризису. Москва понимает, что достичь какого-то комплексного соглашения с Вашингтоном по Украине (да и по любым другим темам) сейчас не удастся. И не только из-за личности Волкера — российский вопрос просто стал элементом внутренней политики в США, и любые глобальные договоренности с режимом Трампа разобьются о вето Конгресса. А вот тактические соглашения, целью которых является стабилизация ситуации и недопущение ненужной Вашингтону и Москве эскалации, вполне возможны. И в этом плане двумя важнейшими маркерами по украинскому треку будет позиция администрации Трампа в отношении поставок летального оружия и ввода миротворцев.
Ищем компромисс
На сегодняшний день американский президент "раздумывает" о том, нужно ли санкционировать поставку на Украину летального оружия. Да, само по себе это оружие не изменит баланс сил в украинской гражданской войне, но решение его поставлять станет важным политическим сигналом о том, что Соединенные Штаты не заинтересованы ни в деэскалации ситуации на Донбассе, ни в политическом диалоге с Москвой об урегулировании украинского кризиса. Кроме того, эти поставки могут вызвать эскалацию американо-российской напряженности – Путин уже заявил, что в этом случае оружие из ДНР и ЛНР может быть экспортировано в страны, с которыми у США сейчас идет военный конфликт.
Что же касается миротворцев, то одной из задач Волкера является поиск компромиссных вариантов размещения миротворческого контингента на Донбассе. Напомним, что Кремль предложил весьма разумный вариант – размещение миротворцев на территории ДНР и ЛНР в рамках мандата ОБСЕ. При этом Россия не настаивает на том, чтобы в составе миротворческого контингента были российские солдаты – Кремлю достаточно, чтобы контингент состоял из представителей стран, занявших нейтральную позицию в украинском кризисе. Киев же предлагает де-факто ввести западные войска, мандатом которых будет не охрана миссии ОБСЕ, а силовое противостояние армиям ДНР и ЛНР. Поэтому в Кремле рассчитывают, что Волкеру удастся преодолеть собственную русофобию, убедить Украину занять более вменяемую позицию по миротворцам и согласовать с Россией компромиссный формат операции.
Пока что шансы на это невелики. Если верить журналисту Мустафе Найему, Волкер обещал уже до конца года представить американский вариант резолюции в Совете Безопасности ООН. И "критическим в этой резолюции будет вопрос контроля над российско-украинской границей. Причем, именно активного контроля военизированной миссией, подчеркнул Волкер, а не пассивного мониторинга", — цитирует его господин Найем. Москву такой вариант, понятно, не устраивает.
Читайте также: Министерство воровских дел. Аваков снова "достал" окружение Порошенко
"Если смысл высказываний Волкера передан верно, то очевидно, что это попытка либо отменить Минские договоренности, либо вынудить Россию наложить на такую резолюцию Совбеза ООН вето", — отметил председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев. Волкер должен понять, что Донбасс – не Косово, а Москва – не Белград. И коль Путин заявил о том, что не допустит в ДНР и ЛНР хорватского сценария (а размещение иностранной военизированной миссии вне мандата ОБСЕ есть первый шаг на пути к этому сценарию), то значит сценария не будет.
Европа разумнее
Если же достичь компромисса с США не удастся (что, к сожалению, наиболее вероятно), то у Москвы остается лишь один выход – вести диалог с Европой. И этому диалогу сейчас способствуют ряд моментов.
Во-первых, страны ЕС, как на уровне президентов, так и на уровне парламентов демонстрируют недовольство ястребиной политикой украинской власти. Министра Климкина в Германии принимают в нарушение протокола на низком уровне, на речь Порошенко в Страсбурге собирается крайне мало европарламентариев. "Это был такой холодный душ для Петра Алексеевича, что лучше бы ему, наверное, не ездить", — говорит политолог Михаил Погребинский.
Во-вторых, страны ЕС не стесняются выступать с санкциями против Украины за ее антидемократические инициативы. Например, Венгрия уже заявила о намерении заблокировать саммит Украина-НАТО.
В-третьих, Европа (заинтересованная в нормализации отношений с Москвой и в стабилизации ситуации на Украине) готова отойти от неконструктивной линии Соединенных Штатов и решать проблемы с Кремлем напрямую. Германия уже поддержала план Путина о миротворцах и выразила готовность начать процедуру снятия санкций до выполнения Минских соглашений.
(Мнение автора может не совпадать с мнением редакции)
