Василий Стоякин, обозреватель
Работа депутата и объем зарплаты
Как известно из классического проекта Конституции, написанного шаловливыми ручками известного украинского политолога Антона Финько, "Земський Сойм має на меті ось що: творити закон і злагоду".
Закон и согласие, вполне естественно, измеряются в благоденствии граждан. Благоденствие же измеряется в размере минимальной и средней зарплат.
Украинская система определения размера депутатской зарплаты в этом смысле построенная вполне разумно и справедливо – она привязана к минимальной зарплате.
Надо, разумеется, понимать, что необлагаемый минимум – это не так реальная зарплата, которую получают люди, как единица измерения. Штрафов, например, или там зарплат депутатов. Поэтому рост минимальной зарплаты совершенно не обязательно означает рост доходов граждан, зато обязательно означает рост расходов.
Тем не менее, некая логика в этом присутствует. Зарплата привязана к общеизвестной и общепонятной, определяемой самими законодателями, величине. Логичнее, конечно, было бы привязывать к зарплате средней (хотя бы в госсекторе), но она определяется Госстатом по итогам периода и может колебаться от факторов, не зависящих от депутатов.
В прошлом году зарплата депутатов Рады составляла 5 необлагаемых минимумов, в апреле этого года ее повысили до 12, а с 1 ноября она должна была вырасти (но – не выросла) до 25 минимумов.
Возможен и альтернативный способ повышения зарплат депутатам – повысить минимальную зарплату. Собственно, именно это и предложил премьер Гройсман перед голосованием в парламенте. Насколько можно понять, речь шла о завуалированной взятке депутатам – вы поддерживаете законопроект о бюджете, а вам, так или иначе, повышают вдвое зарплату. Преуменьшать значение этой взятки не стоит – речь ведь идет о "белой" зарплате.
О сравнительной и абсолютной размерности зарплат
Европейскую норму социальной справедливости в оплате труда депутатов парламента представляют Германия и Франция.
В Германии зарплата депутата Бундестага соответствует 6-ти минимальным зарплатам или 2,6 средним зарплатам по стране.
Во Франции зарплата депутата Национального собрания соответствует 5-ти минимальным зарплатам или 2-м средним.
Кроме того, в справочных материалах обычно указывается, что депутаты получают определенные суммы на депутатскую деятельность (около 50% от оклада). Я это специально уточняю, потому что внезапно выяснилось, что у многих наших соотечественником наличие депутатского фонда вызывает ощутимый батхерд, хотя это вполне европейская норма.
Как видим, в прошлом году зарплата украинских депутатов вполне соответствовала европейским нормам – 5 минималок, примерно 1,5 средние зарплаты. Сейчас, после апрельского повышения, соотношение совершенно не европейское – 12 минималок или 3,5 средних зарплаты. Ну а после несостоявшегося ноябрьского повышения соотношение стало бы 25 и 6,8.
Сейчас депутаты отказались от 25 минималок и обещают, что после повышения минимальной зарплаты снизят соотношение с минималкой с 12 до 6. На фоне скандала с декларациями и зарплатами депутаты вполне могу себе позволить действительно принять такое решение. Хотя это вообще-то не нужно – общество на наших депутатов никакого влияния не имеет, но они к этому обстоятельству еще не привыкли.
В абсолютном же значении депутатские зарплаты выглядят вовсе не так радужно. 6 тыс. гривень – вообще несерьезная зарплата (хотя и позволяет содержать серью на уровне чуть выше прожиточного минимума). 17,6 тыс. – тоже позволяет жить и даже оплачивать коммунальные услуги, хотя и без фантазий.
Смотрите также: Инфографика. Как выросли зарплаты народных депутатов Украины
Но вот сравнение с европейскими зарплатами напрягает. Не только старые 226, но и новые 630 евро смотрятся весьма кисло на фоне свыше 9 тыс. евро, получаемых немецким парламентарием. На фоне столь явного нищебродства возникает вопрос – вот как наш депутат с карликовой зарплатой должен чувствовать рядом с немецким в той же ПАСЕ? И не важно, что украинский депутат одет от Brioni и с часами Vacheron Constantin, на которые европейскому коллеге полжизни копить. Важно, что депутат с такой зарплатой не может достойно представлять страну в Европе. Куда мы все стремимся.
