Диана Михайлова, независимый военный эксперт
Яркое заявление по поводу свободы слова, отношения к журналистам и постановка новых, ранее неизвестных, задач перед военнослужащими Вооруженных Сил Украины, появились на днях на странице Facebook, принадлежащей начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Украины генералу армии Виктору Муженко.
Русскоязычная версия текста главнокомандующего ВСУ звучит так: "Обращаюсь ко всем командирам (начальникам) и воинам Вооруженных Сил Украины. Требую немедленно реагировать на необоснованные, некомпетентные и негативные высказывания о Вооруженных Силах Украины некоторых политиков, народных депутатов Украины и журналистов. Они — слуги народа и его армии — а не наоборот.
Смело защищайте свою честь и достоинство от поношения кем-либо! Оправдываем доверие украинского народа повседневной рутинной работой — защитой страны от российского агрессора".
Фактически, прямой начальник всех украинских военных, приказы которого они обязаны беспрекословно выполнять, открытым текстом призвал их к "немедленной реакции на… негативные высказывания".
Можно лишь напомнить, что 16 января 2014 г. Верховной Радой Украины были приняты двенадцать законодательных актов, на следующий же день подписанных президентом Украины Виктором Януковичем, получившие от представителей тогдашней оппозиции неофициальное наименование "Законы о диктатуре".
Этими документами, в частности, вводилась уголовная ответственность за клевету, за публичное отрицание или оправдание преступлений фашизма и пропаганду неонацистской идеологии, запрещалась деятельность СМИ, не имеющих государственной регистрации,
Кроме того, предусматривалась уголовная ответственность за экстремистскую деятельность — изготовление и распространение, материалов, которые призывают к насильственной смене или захвату власти, нарушению суверенитета или территориальной целостности государства, незаконному вмешательству в деятельность властей, а также к нарушению прав, пропаганде неравенства или разжиганию вражды и мотивированным этой враждой массовым беспорядкам, нарушениям гражданского порядка, хулиганским действиям, актам вандализма. Все это относилось, в том числе, к деятельности общественных объединений и религиозных организаций.
Национальная комиссия по госрегулированию связи и информатизации получала право без решения суда ограничивать доступ к интернет-ресурсам, распространяющим противозаконную информацию, либо осуществляющим деятельность информационного агентства без регистрации.
Практически все законы из "Пакета 16 января" имели прямые аналоги в законодательстве стран ЕС и США, на что указывали как эксперты Верховной Рады, так и независимые организации, в частности, Киевский центр политических исследований и конфликтологии Михаила Погребинского.
Несмотря на это, их принятие привело к резкому обострению силового противостояния между "мирными протестующими" и правоохранителями. Кроме того, немедленно последовала болезненная реакция Запада. Так, Совет Европы дал собственную оценку "Законам 16 января", согласно которой многие принятые нормы "не соответствуют Европейской конвенции по правам человека", в связи с чем организация рекомендовала Верховной Раде отменить принятые законы, или приостановить их действие.
В результате 28 января 2014 г. они были отменены голосованием тех же самых народных депутатов Украины, которые менее двух недель перед этим столь же дружно поддержали их, а участникам протестов была объявлена амнистия. Не прошло и трех недель, как власть в Киеве сменилась не предусмотренным Конституцией Украины путем.
С тех пор прошло всего три года, но оказалось, что основные идеи и положения всех двенадцати законов являются крайне востребованными и у высших чиновников новой власти. Правда, с присущим ее представителям воинствующим правовым нигилизмом, они даже не удосужились для реализации аналогичных требований разработать какой-то аналог пресловутому "пакету законов о диктатуре", против которого сами так жестко выступали, а предпочли заменить хотя бы некое подобие правопорядка юридически необоснованными указаниями на прямые действия.
Достаточно открыть "Закон о Вооруженных силах Украины", чтобы убедиться в том, что к числу их многочисленных задач и функций не относится "немедленная реакция на негативные высказывания о Вооруженных Силах Украины".
Более того, указанный документ перечисляет основы их деятельности, к которым относятся: демократия и гуманизм, верховенство закона, подотчетность конституционным органам законодательной и исполнительной власти, соблюдения воинской дисциплины и гарантированной социально-правовой защиты военнослужащих, а также верность конституционным обязанностям.
Функций защиты от слов сограждан, кем бы они не были – политиками или журналистами, законом не предусмотрено. Зато предусмотрено ограничение политической деятельности в Вооруженных Силах Украины, а также в соответствии с законом ограничено использование и распространение информации всеми военнослужащими, не делая исключения даже для начальника Генерального штаба.
Угрожающая ситуация, сложившаяся на территории Украины с безопасностью журналистов уже давно вызывает озабоченность международных организаций. Так, 25 мая 2016 г. представитель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации Дуня Миятович предупредила о нарушении свободы выражения мнений и свободы средств массовой информации, заметив, что "ситуация с безопасностью журналистов в Украине — сложная, и в ОБСЕ считают, что власти в Украине должны положить конец беззаконию по отношению к журналистам".
Подобная оценка была вызвана целым рядом оставшихся нераскрытыми убийств известных журналистов (Бузина, Шеремет), нападениями "неизвестных лиц" на офисы телевизионных каналов ("Интер" и "1+1") и запугиванием журналистов и блоггеров.
В такой и без того сложной ситуации с безопасностью журналистов, письменное обращение старшего воинского начальника, обращенное к собственным подчиненным, с призывом "смело защищать свою честь от поношения", то есть, по сути, вне рамок правого поля, выглядит как прямая угроза свободе слова…
