Иннокентий Адясов, политэксперт
В 2004 году, во время первого Майдана и острейшего противостояния в Киеве, именно Грызлов представлял Россию на переговорах между властью и оппозицией. В тот момент Украина в первый раз в своей истории балансировала на грани полномасштабного гражданского конфликта – в Киев в поддержку Януковича собирались прибыть 60 тысяч шахтеров Донбасса. И было понятно (в том числе и Москве), что приезд шахтеров станет спусковым крючком для начала кровопролитных столкновений. Многие тогда обвиняли Грызлова, что он не смог отстоять позиции Москвы.
В переговорах по просьбе тогдашнего президента Кучмы принимали участие и другие зарубежные посредники – президент Польши Александр Квасьневский, президент Литвы Валдас Адамкус, верховный представитель Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьер Солана и генеральный секретарь ОБСЕ Ян Кубиш.
Читайте также: Минские соглашения: выполнить невозможно, но придется
Переговоры закончились решением о проведении третьего тура выборов (точнее, переголосованием второго), но почти никто не помнит, что этот тур был также увязан с внесением изменений в Конституцию Украины, а ведь именно по редакции Конституции от 2004 года сейчас и живет страна.
Можно по разному относиться к тогдашнему президенту страны Леониду Кучме, но в конце 2004 – начале 2005 года он смог не допустить начала полномасштабного гражданского конфликта и запустить столь востребованную конституционную реформу.
Она и обеспечивала относительную политическую стабильность в стране на несколько лет, пока уже президент Янукович не решил отменить редакцию Конституции Украины 2004 года, что очень серьезно приблизило конец его режима.
В те недели у Грызлова сложились конструктивные отношения с Кучмой (нынешним представителем Украины в Контактной группе).
Сможет ли Грызлов дать импульс работе Контактной группы?
"Мы не рассматриваем текущую ситуацию будто тупик. Есть множество путей и прорывных вариантов деяния. Моя задача – разъяснить это участникам процесса. Но у меня нет сомнений, что в настоящее время мы можем серьезно продвинуться в реализации Минских соглашений. Мои встречи и в Киеве, и в Минске это всего подтверждают", – уже отметил российский политик.
По его словам, альтернативы Минским соглашениям не существует, поэтому Россия согласилась на продолжение действия минского формата в 2016 году.
"Каждый из пунктов комплекса мер должен быть реализован, и если для этого потребуется дополнительное время, то все стороны должны будут приложить максимум усилий для того, чтобы выполнить договоренности", – добавил Грызлов.
Комментируя требование президента Украины Петра Порошенко определить конкретные сроки выполнения положений Минских соглашений, Грызлов отметил, что Контактная группа может принять подобное решение.
Пока прошло одно заседание Контактной группы с участием Бориса Грызлова, и пока сложно определить новый курс РФ в контактной группе.
Ясно одно, он будет более гибким.
В некоторых украинских СМИ уже появилась информация, что Москва сейчас может не настаивать на закреплении в Конституции Украины особого статуса Донбасса. Взамен российская сторона будет требовать ускоренного принятия трех законов: об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО); об амнистии "участников событий на части территории Донецкой и Луганской областей"; о выборах в органы местного самоуправления в ОРДЛО.
Найти алгоритм ускоренного принятия этих законов, видимо, и станет основной задачей Бориса Грызлова и Леонида Кучмы на ближайшие месяцы. Далее сторонам придется искать приемлемый формат проведения местных выборов в "народных республиках" и признания итогов этих выборов Киевом. И, видимо, Грызлову и Кучме придется вновь рассматривать вопрос о возможной миротворческой миссии ООН на Донбассе.
Случайно или нет, но возобновление работы Контактной группы практически совпало по срокам с прибытием на Украину оценочной миссии ООН. В ее состав входят представители Программы развития ООН, Детского фонда ООН и Службы ООН по разминированию. Миссия планирует провести ряд встреч в течение двух недель.
В Киев пытаются толковать приезд этой миссии как подготовку резолюции СБ ООН о вводе миротворцев в Донбасс и передачу под их контроль участка российско-украинской границы в этом районе.
Действительно, по итогам миссии будет представлен доклад на имя генсека ООН, он и будет принимать решение о дальнейших действиях ООН на Донбассе.
Общая позиция Москвы заключается в том, что до возможного рассмотрения вопроса о миротворцах на Донбассе в Совете безопасности ООН стоит использовать все возможные механизмы урегулирования, прописанные в Минских соглашениях.
Возможно, в ближайшее время представитель России в Контактной группе прокомментирует новые подходы Москвы к возможности ввода миротворцев ООН в Донбасс.
