Ростислав Ищенко, президент Центра системного анализа и прогнозирования
Сегодня развитие ситуации в Украине зависит исключительно от того, как далеко готова и намерена зайти Россия в ходе операции по восстановлению конституционного порядка.
Понятно, что объявившая мобилизацию власть "майдана" в Киеве реально не способна победить даже отряды самообороны Юго-Востока, усиленные местными силовиками и подпертые российскими войсками. В то же время, устроить массовое кровопролитие мирных граждан она вполне способна, разумеется, с последующим возложением ответственности за гуманитарную катастрофу на РФ.
В связи с этим, неоднократно озвученное предложение Москвы вернуться к договоренностям от 21-го февраля, восстановив конституционный процесс и избежав кровопролития, представляется единственно разумным, но малореальным выходом из ситуации.
Не стоит забывать, что власть в Киеве контролируют боевые структуры майдана (парамилитарные формирования, с нечеткой структурой и не охваченные единым командованием). При этом, члены данных боевых отрядов настроены наиболее радикально, непримиримо, а войну с Россией и с отказывающими в подчинении Киеву регионам, они предпочитают переговорам. Более того, согласие киевских властей на переговоры, а тем более на возврат к договоренностям от 21-го февраля они воспримут как предательство и капитуляцию. В таком случае, нынешняя киевская власть может быть снесена собственными боевыми отрядами.
То есть, возможны два, наиболее вероятных варианта развития событий:
- Власть Киева попытается развязать военные действия против Юго-Восточных регионов и российских войск.
- В Киеве окончательно исчезнет всякое подобие власти, а боевые группы "майдана" попытаются начать партизанские боевые действия против тех же противников, а также массовый террор против своих оппонентов в подконтрольных регионах.
Оба случая предполагают более активное участие российских войск в кампании на территории Украины и их продвижение, как минимум до Киева, а возможно и на правый берег Днепра.
Издержки в данном случае такие же, как те, которые вызваны участием российских войск в поддержке властей Крыма (нервная реакция Запада и необходимость принимать на себя ответственность, в том числе экономическую, за Украину). Однако ясно, что сохранение в Киеве нынешнего радикального режима, легитимность которого Россией не признана, даже при условии, что его власть не распространится на часть территорий Юго-Востока, сулит Москве значительно большие проблемы, чем любой военный сценарий. Возможность сохранить власть "майдана" в Киеве (в любом виде – нынешнем или более радикальном) будет воспринято его боевыми группами как победа над Россией, стимулирует их к продолжению наступления и переносу партизанской войны на собственно российские территории. Вспомним боевиков Басаева, которые после Хасавюртовских соглашений, завершивших первую чеченскую войну, тут же попытались перенести боевые действия на территорию Дагестана.
Таким образом, военный сценарий разрешения проблемы оказывается наиболее вероятным, а по форме он, скорее всего, должен выглядеть как молниеносная операция спецвойск, дополненная занятием территории формирующимися силовыми структурами Юго-Востока. Вероятность именно молниеносной операции тем выше, что любая затяжка времени, во-первых, усиливает опасность широкомасштабных репрессий против русского населения Украины и политических противников "майдана", а, во-вторых, дает Западу возможность выйти из состояния шока и приступить к политическому вмешательству в конфликт на стороне властей "майдана".
После этого должна наступить политическая фаза, заключающаяся в возвращении В. Януковича, чью легитимность в качестве президента Украины Россия признает. Однако, поскольку Янукович полностью скомпрометирован и практически не имеет сторонников в Украине, его роль будет заключаться исключительно в легитимации своей подписью досрочных президентских и парламентских выборов, а также в создании временного технического правительства, которое будет сохранять порядок в стране до этих выборов и возьмет на себя ответственность за их организацию и проведение.
Также, не исключено, что еще до выборов будет проведена конституционная реформа, в ходе которой будут абсолютно минимизированы полномочия президента, а страна перейдет к федеральному устройству, при котором основная власть переместится из столицы в регионы.
Фактически, в условиях острейших, практически непримиримых противоречий между Западом и Юго-Востоком Украины, это будет единственный способ сохранить единство страны.
