Антикоррупционная программа это процесс, а не борьба — эксперт

В Украине запущен новый этап борьбы с коррупцией. Принята специальная программа, создано Антикоррупционное бюро, которому и предстоит отслеживать чиновников-взяточников.

Однако ключевым вопросом остается то, каким образом можно будет отследить успешность или провальность работы новосозданного органа. Эксперты отмечают, что новая программа написана так, что даже минимальные усилия чиновников можно будет считать большим успехом, но вот конкретных реальных результатов никто не узнает.

Читайте также: Борьба с коррупцией в украинском театре марионеток

Подробнее о том, насколько эффективной будет система отчетности борьбы с нечистыми на руку чиновниками, радиостанции Голос Столицы рассказал директор фонда "Відкрите суспільство" Иваном Сикора.

В чем суть новой антикоррупционную программы?

— Антикоррупционная программа должна реализовать пакет антикоррупционных законов, который был принят еще в октябре прошлого года. В этом пакете была утверждена антикоррупционная стратегия. И программа — это план мероприятий в течение трех лет, что именно должно сделать правительство для реализации этой стратегии. Подобная программа уже была у нас во времена предшественников, и была достаточно неуспешной с точки зрения влияния на коррупцию, ведь она продолжает оставаться основной с проблемой для Украины. Если бы мы проанализировали эту программу, которая сейчас принята правительством, то увидели, что есть много проблем с точки зрения формулировки показателей, на которые должна выйти Украина. А мы понимаем, что на программу должны выделяться соответствующие средства из государственного бюджета, а также средства международных доноров, фондов, которые сейчас оказывают поддержку Украины во внедрении антикоррупционной реформы. Мы оценивали эту программу как аналитический центр, предоставляли предложения, однако подавляющее большинство этих предложений, которые позволили бы четко измерить прогресс и результативные показатели, к сожалению, в основном были проигнорированы.

То есть отчитываться о выполнении программы нет смысла, так как отсутствуют четкие критерии?

— Критериями успешности программы является оценка процесса. То есть в рамках программы предусматривается создание превентивного органа по борьбе с коррупцией нового правоохранительного органа, а именно Антикоррупционного бюро. Оцениваться будет то, насколько набрано правильное количество сотрудников органов, насколько они обучены расследовать дела, насколько подготовлены различные методики, проведены учения. То есть о процессе борьбы с коррупцией у нас достаточно хорошо научились отчитываться, и это не является большой проблемой. Если деньги выделяются, понятно, что эти деньги надо освоить. Но как это повлияет, в конечном счете, на явление коррупции? Насколько улучшится позиция Украины в индексе Transparency International? Ежегодно эта организация осуществляет оценивания, и это является достаточно веским основанием для классификации страны по уровню коррупции. Она и покажет результат. Интересно, что, например, в стратегии президента, до 2020 года указанный четкий показатель, что Украина к 2020 году выйти на 50-е место. Сейчас мы ниже сотни.

Может ли быть критерием оценивания общественное мнение?

— Общественное мнение измеряется или путем опросов, либо в результате выборов. Но мы же говорим, что должны оценивать, насколько эффективно потрачены средства. А для того, чтобы понять эффективность, мы должны сначала понять, какова ситуация на период начала программы. И показать в динамике, насколько действительно ситуация изменилась, есть ли положительные тенденции. Эти положительные тенденции должны быть подтверждены определенными статистическими данными: экспертными, социологическими, результатами экономической статистики.

Будет какой-то практический результат, а не просто борьба на бумаге?

— Те меры, которые написаны в программе, будут выполнены. Потому что там, в основном, обозначены мероприятия, которые оценивают процесс борьбы с коррупцией, то есть процесс создания, разработки, подготовка, сборка, отчетности — все это функции государственного аппарата. Но мы, как налогоплательщики и граждане, хотим понимать, какие конкретные результаты будут достигнуты.