КИЕВ, 16 сен — РИА Новости. Верховная Рада на заседании во вторник может рассмотреть предложенные президентом Петром Порошенко законопроекты об особом статусе отдельных районов Донбасса и об амнистии участникам противостояния.
Законопроект поступил на рассмотрение парламента Украины в понедельник. Документ, в частности, предусматривает введение на три года особого порядка самоуправления в этих регионах, проведение местных выборов и амнистию.
Статус Донбасса является камнем преткновения в переговорах между ополчением Донбасса и Киевом. Лидеры ополчения заявляли, что претендуют на всю территорию Донецкой и Луганской областей и не согласятся на "особый статус" лишь для той части территории, которая находится под их контролем. Ополченцы также сообщили, что им неинтересен статус в составе Украины и нужна независимость.
В понедельник вечером первый вице-премьер "ДНР" Андрей Пургин сказал, что власти "ДНР" изучат законопроект о Донбассе и надеются на мирное урегулирование.
Временный особый порядок самоуправления
Порошенко предлагает на три года ввести особый порядок самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, находящихся в зоне проведения спецоперации силовиков. За это время, по мнению президента, правительство сможет претворить в жизнь вопросы глубокой децентрализации, которые также должны быть предметом внесения соответствующих изменений в конституцию.
При этом Порошенко ранее отметил, что данные меры де-факто являются элементами децентрализации с полным и безусловным соблюдением суверенитета и территориальной целостности Украины. Главные вопросы, касающиеся внешней политики и обороны государства, останутся в руках центральных органов власти.
Согласно данному законопроекту, кабинет министров и другие центральные органы исполнительной власти смогут заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения по экономическому, социальному и культурному развитию отдельных районов. Также планируется введение отличного от общего экономического режима осуществления хозяйственной и инвестиционной деятельности, направленного на восстановление и развитие региона. В частности, в законе о госбюджете Украины должны ежегодно предусматриваться расходы, направляемые на господдержку социально-экономического развития отдельных районов.
Местные выборы
Проект предложенного президентом закона предполагает также проведение 9 ноября внеочередных местных выборов в отдельных районах Донбасса. При этом полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на этих выборах, не смогут быть досрочно прекращены.
Предлагается ввести особый порядок назначения руководителей органов прокуратуры и судов, который предусматривает участие органов местного самоуправления в решении этих вопросов.
Вопрос о статусе русского языка
Согласно законопроекту, государство должно гарантировать право использования русского или любого другого языка в общественной и частной жизни, изучение и поддержку русского и любого другого языка, их свободное развитие и равноправие.
В феврале принятое парламентом сразу после смены власти в стране решение об отмене "языкового" закона от 2012 года, предусматривающего возможность официального двуязычия в 13 из 27 регионов страны, спровоцировало волнения на юге и юго-востоке Украины. Исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов отказался подписывать это решение Рады 1 марта.
Амнистия на условиях
Положение об амнистии участникам противостояния содержится в законе об особом статусе отдельных районов Донбасса, также на рассмотрение Рады внесен и отдельный законопроект "О недопущении преследования и наказания лиц-участников событий на территории Донецкой и Луганской областей". Данный пункт был зафиксирован по итогам встречи трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации в Украине.
Проектом закона предусматривается освобождение от уголовной ответственности участников событий в Донбассе, начиная с 22 февраля. Под амнистию попадают "участники вооруженных формирований, члены самопровозглашенных органов в Донецкой и Луганской областях, а также люди, которые противодействовали" проведению спецоперации силовиков при соблюдении ряда условий.
Так, ополченцы освобождаются от уголовной ответственности, если "они в течение месяца с момента вступления в силу данного закона освободили или не удерживают заложников, добровольно сдали оружие и взрывчатку, не занимают административные и другие здания, не блокируют органы государственной власти и организации". Предлагается закрыть против них все соответствующие уголовные производства, а также освободить их от выплат уже наложенных административных взысканий.
В то же время действие закона не будет распространяться на лиц, которые подозреваются или обвиняются в совершении тяжких преступлений, а также на тех, кто, по мнению следствия, причастен к падению в Донбассе малайзийского самолета Boeing 777 или препятствовал расследованию этой трагедии.
Ополченцы: уже не актуально
Вице-премьер самопровозглашенной "Донецкой народной республики" Андрей Пургин в свою очередь заявил, что власти "ДНР" не считают предложенные Порошенко проекты актуальными и могут рассматривать их только в качестве возможной точки соприкосновения для будущих переговоров. По его словам, "это законопроект для Украины", а "для Донецкой народной республики законы создает ее собственный парламент".
В понедельник вечером он сказал, что руководство самопровозглашенной "Донецкой народной республики" будет изучать законопроект украинских властей об особом статусе Донбасса и надеется, что он позволит привести к мирному урегулированию
По мнению премьер-министра самопровозглашенной "ЛНР" Геннадия Цыпкалова, власти Украины опоздали с принятием такого закона. "Для нас приемлемый вариант был 6 апреля, когда мы говорили об особом статусе. Этот вариант не рассматривался. После этого погибло много людей, теперь какой может быть статус? Люди приняли решение, они провели референдум, было волеизъявление народа. Народ сделал свой выбор — отдельная "Луганская народная республика", — заявил Цыпкалов.
Ополченцы не очень доверяет изложенным в законопроекте перспективам: по словам Пургина, обмен пленными и заложниками идет тяжело, даже отпущенных по обмену лиц потом вызывают в СБУ и всячески преследуют.
Власти "ДНР" скептически настроены и в отношении возможного проведения местных выборов 9 ноября, так как они их проведение не назначали. По их мнению, данные выборы пройдут лишь на подконтрольных киевским властям территориях.
