Радиостанция Голос столицы
По закону каждый украинец имеет право получить в пользование земельный пай. Такая норма прописана, в частности, в соответствующем указе президента. Форма сертификата на земельную долю определена постановлением Кабинета министров. В соответствии с положениями статьи 79 Земельного кодекса Украины, земельный участок — это часть поверхности с установленными границами, определенным местом расположения и с определенными в отношении ее правами.
Ситуацию с получением и использованием паев сельскохозяйственного назначения в Украине в эфире радиостанции Голос столицы прокомментировал юрист, депутат Верховной Рады VII созыва, министр аграрной политики и продовольствия Украины в 2014 году Игорь Швайка.
(текст публикуется на языке оригинала)
На сьогодні сільськогосподарські землі в Україні втрачаються, бо їх становиться менше. Це через постійну корозію землі чи через негосподарське відношення?
— Є низка проблем. Перша проблема, яка існує, вона — глобальна, це відсутність державної політики щодо земель сільськогосподарського призначення, державної політики, яка б намалювала і йшла шляхом втілення в життя стратегії хоча б років на 20-30, її просто не існує. Ми самі зараз є заручниками тих законів, які ухвалені в 1990-2000 роках, але вони не передбачали екстраполяцію на 2020-2030 рік, і тому в тому, що ми сьогодні втрачаємо, винні всі зазначені проблеми. Є ерозія грунтів, відповідно, є агротехнічні заходи, які вживаються щодо цих земель, є управління землями, коли держава мала б на підставі зворотного діалогу з суспільством, з безпосередніми користувачами, визначати, що треба будувати, що не треба будувати. Якщо брати місто Київ, в яке ми час від часу приїжджаємо, одразу скажу, що я живу за межами далеко міста Києва, живу під Харковом, в місті обласного значення, а якщо конкретніше — то на хуторі, який виходить просто своїм кордоном на поле, тобто я живу практично в місті-селі. Можу сказати, що політика щодо Харкова, Дніпра, Запоріжжя, особливо, Києва відрізняється абсолютною недалекоглядністю, тому що будувати житло на землях сільськогосподарського призначення, дурити себе і державу, виділяти по два гектари для особистого селянського господарства, увага, на якому заборонено будівництво житла, а потім через суд і через визнання факту вводити житло в експлуатацію, давайте скажемо чесно: ми всі один одного в цій ситуації обманюємо. Ми обманюємо, тому що ми беремо землю, яку не використовуємо за призначенням, ми беремо землю без намагання створити на ній доданий продукт, а саме для цього був ухвалений продукт і головне — ми створюємо велику кількість житла в місті з одним питанням — для чого це житло, для кого це житло? Для якого трудового ресурсу це житло? Скільки житла, скажімо, треба в місті Києві, в столиці України? Скільки житла треба в місті-мільйоннику Харкові, скільки житла треба у Дніпрі, у Львові, в Одесі тощо? Скільки і для чого? Враховуючи, що відповіді на це запитання не існує, ми всі залишаємось сам на сам з індивідуальним укладанням договорів: я — вам, ви — мені, а потім це накопичується, як сніжний ком.
Кожному громадянину гарантується право на земельну ділянку, в тому числі і сільськогосподарського призначення?
— Давайте розставимо крапки над «і». Якщо говорити про землю сільськогосподарського призначення, то це паї, які були отримані людьми під час розспаювання так званих колгоспів, так званих, тому що колективними господарствами вони не були, але фактично вони розпайовувались. Середній пай в Україні складає приблизно 3,5-3,7 гектара. Я можу помилитись в цифрах, але приблизний діапазон зрозумілий — від двох до восьми гектарів є один пай. Люди його успадковували, тобто у них уже є 4-16 гектарів у власності. Це — земля сільськогосподарського товарного виробництва. Якщо говорити про те, яку землю ми можемо з вами отримати, то ми можемо отримати до двох гектарів особистого селянського господарства, в залежності від статусу міста для будівництва житлового будинку і прибудинкової території, для гаражного будівництва, для городництва і для садівництва. За великим рахунком, ці п'ять позицій вичерпують все, що держава мала зобов'язання надати нам, щоб ми використовували за призначенням. Підкреслю останнє слово — за призначенням, тому що коли отримують два гектара землі 15 разів по два, ітого виходить 30 гектарів, і там будуються таунхауси під Києвом, це є протизаконно, і, відповідно, ті люди, які подали документи, вони порушили закон і мають понести за це відповідне покарання. Закон, враховуючи його необов'язковість покарання, не призводить до відповідальності, і ця порочна практика, на превеликий жаль, продовжується далі.
Як Ви реалізували своє право на земельну ділянку?
— У мене є у власності 1,0683 гектара землі для особистого селянського господарства. Одразу я чому звернув увагу на цю нерівну цифру. Коли я отримав для особистого селянського господарства майже 1,1 гектара, я уже повністю реалізував своє право на отримання земельної ділянки для особистого селянського господарства до двох гектарів землі. Якщо, наприклад, ви берете не десять соток землі для будівництва будинку, а вісім один раз, ви не доберете ніколи вже дві, так само, як і я 90 соток вже ніколи не доберу. Це право надається один раз, і якщо ти отримав менше двох гектарів землі, держава через закон, ухвалений відповідним парламентом нашим ще в 1990-і роки, поставила крапку. Ти маєш право реалізувати можливість одержання безоплатно землі до двох гектарів для особистого селянського господарства. Я це право реалізував. А у кого таке право ще відкрито на сьогоднішній день, він може його реалізувати, якщо знайде земельну ділянку, якщо вона буде підходити і якщо людина має намір її використовувати для особистого селянського господарства, а не для будинків, споруд, майстерні, шиномонтажні тощо.
Читайте также: Что бюджет грядущий не учел? Курс доллара, инфляция, госдолг
Чи є відповідальність за нецільове використання землі?
— По закону є цільове використання земельної ділянки. Якщо ви відкриєте комп'ютер, я думаю, кожен із наших слухачів знає кадастрову карту України, якщо цікавиться цим питанням, ви можете перевірити земельну ділянку Андрія Доманського або Ігоря Швайки і побачити, яке цільове призначення. Приїхавши до нас додому і побачивши, що там замість гречки, жита, горіхового саду, ще чогось побудовані цехи, ви можете звернутись у відповідний правозастовний орган, який має ініціювати скасування рішення у зв'язку з тим, що ми порушили цільове призначення відповідної земельної ділянки. Відповім таким чином. По закону встановлено, що у кожної земельної ділянки є цільове призначення, але як такої відповідальності, щоб вона масово застосовувалась, немає.
