РИА Новости Украина – радиостанция "Голос Столицы"
Верховная Рада должна рассмотреть закон "О высшем совете правосудия". Об этом заявил представитель президента в парламенте Артур Герасимов.
Кроме этого, депутаты должны рассмотреть вопрос о государственной службе и изменения в Бюджетный кодекс Украины. Именно эти законопроекты, по мнению Герасимова, требуют обработки комитетами и рассмотрения в зале парламента.
Почему для администрации президента так важен закон "О высшем совете правосудия", в эфире радиостанции Голос Столицы пояснил адвокат Маркиян Галабала.
Скажите, почему вокруг закона "О высшем совете правосудия" так много разговоров и спекуляций?
— Я думаю, есть ряд причин. Первая — это то, что все-таки — это президентский законопроект, то есть президент как субъект законодательной инициативы внес его в парламент, и своими ресурсами лоббирует это принятие. Пожалуй, это первая причина. Вторая причина — это то, что с 30 сентября вступила в силу новая редакция Конституции, согласно которой Высший совет правосудия должен работать в соответствии с новыми правилами, в связи с новыми полномочиями. И, собственно, чтобы имплементировать эти конституционные изменения, нужен новый закон о Высшем совете правосудия, поскольку в соответствии со старым законом Высший совет юстиции не может выполнять свои полномочия, то есть сейчас этот орган простаивает, потому что нет нового закона. Как по мне, это недопустимо, потому что это ключевой орган, во-первых, в отстаивании судейской независимости, как это предусмотрено новой редакцией закона и предусмотрено в законопроекте. Второе — это орган, который осуществляет дисциплинарное производство относительно судей.
То есть этот орган должен быть, но на практике его нет. Как это отражается не только на реформе, а на процессе функционирования судебной ветви?
— Теперь это малый простой, потому что не прошло и недели с момента вступления в силу новой редакции закона, но на данный момент это парализовало работу Высшего совета юстиции, или же теперь — Высшего совета правосудия, и просто без принятия этого закона Высший совет юстиции вообще не может работать как орган. Если это затянется во времени, соответственно, очень много полномочий, ключевое полномочие по назначению судей и по увольнению судей сейчас заблокировано.
То есть в долгосрочной перспективе мы столкнемся с тем, что перестанет работать фильтр судей, который влияет на работу служителей Фемиды?
— Безусловно. Здесь есть еще другой орган, деятельность которого предусмотрена на уровне закона, а не Конституции — это Высшая квалификационная комиссия судей, но сейчас по новым правилам возложены полномочия по квалифоцениванию судей и по самому отбору судей на вновь созданный орган, на судебный орган, который должен быть создан — новый Верховный суд. То есть частично работа происходит по квалифоцениванию и по конкурсному запуску нового Верховного суда, но иные полномочия, которыми наделен Высший совет юстиции, остановлены. И сейчас, если генпрокурору захочется задержать или взять под стражу судью, который совершил преступление, он этого не сможет сделать, потому что этого разрешения не даст Высший совет правосудия без нового закона.
Если судья не соответствует требованиям, Высшая квалифкомиссия направляет это дело в Высший совет правосудия, и она решает, что делать с этим судьей. Или она должна, основываясь на выводах комиссии, его уволить?
— Она, конечно, имеет право ставить под сомнение решение Высшей квалификационной комиссии, но только в исключительных случаях, то есть ключевую роль при оценивании судей занимаемой должности выполняет Высшая квалифкомиссия, то есть — это общие знания, порядочность. А Высший совет юстиции выполняет несколько репрессивные функции, когда судья допустил грубые нарушения при рассмотрении какого-то конкретного дела, то Высший совет юстиции рассматривает эти дела и осуществляет дисциплинарное производство по существу. То есть ВКК — это, скажем, орган, который выполняет экзаменационные функции, то есть тестирует кандидатов, соответствуют ли они занимаемой должности. А Высший совет правосудия — это исключительно дисциплинарные производства, так называемые в хорошем смысле "репрессивные функции", "репрессивная функция преследования нечестных судей".
Ранее правозащитник Николай Сирый в эфире Голоса Столицы спрогнозировал, какие изменения ждут судебную систему в связи с внесением в парламент президентского проекта закона о Высшем совете правосудия.
