Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
После начала гражданского конфликта на востоке Украины многие люди вынужденно снялись с мест. Кто-то покинул Крым после референдума и присоединения полуострова в России. В период активных боевых действий в Донбассе был массовый выезд людей как в Россию, так и на территории, подконтрольные Киеву.
Сейчас в Украине зарегистрировано более 1,5 миллионов внутренне перемещенных лиц ("ВПЛ" — так бюрократы назвали беженцев).
Когда-то я работал в небольшой частной телекомпании, у нас был оператор — беженец из Грузии. Иногда он рассказывал об ужасах гражданской войны (редко — вспоминать об этом не любил). Мы слушали, жалели… Но теперь только понимаю — слушали, словно какую-то политическую фантастику, как истории о происходящем на другой планете. На себя не примеряли: разве может быть у нас здесь гражданская война? Нет, это невозможно…
Но невозможное оказалось возможным. Украинский конфликт длится четвертый год, и гуманитарные проблемы внутренне перемещенных лиц (равно как и тех, кто вернулся в места проживания) только обостряются.
"Много общин остаются отрезанными от рынков, социальных услуг, жилья и возможностей трудоустройства", — констатировали в Международной организации по миграции (МОМ) по итогам последнего раунда Национальной системы мониторинга-опроса относительно ситуации с внутренне перемещенными лицами (результаты опроса были презентованы в среду в Киеве).
Ранее управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УВКБ ООН) отмечало ухудшение отношения граждан к внутренне перемещенным лицам: и жилье им неохотно сдают, и на работу не особенно хотят принимать… С тех пор ситуация мало изменилась.
Согласно результатам опроса Международной организации миграции — Агентства ООН по вопросам миграции, растет количество внутренне перемещенных лиц, которые возвращаются на неподконтрольные Киеву территории. Через три с половиной года после начала конфликта 16% респондентов (опрошенных в сентябре 2017 года) заявили, что они вернулись в свои прежние места проживания. Это на 3% больше в сравнении с прежним опросом (проведенным в июне 2017 года), отметили в МОМ.
Подавляющее большинство (70%) тех, кто вернулся, главной причиной своего возвращения назвали наличие имущества на неподконтрольной территории. При этом отмечается, что более "возвращенцев" — люди старше 60 лет, многие (61%) зависят от пенсионных выплат как главного источника дохода.
"Это повышает их уязвимость, поскольку пенсия привязана к их статусу ВПЛ, а также к проживанию на территории, которая контролируется правительством Украины", отметили авторы исследования.
Кроме того, дома не нужно арендовать жилье. По данным предыдущих отчетов Национальной системы мониторинга, стоимость аренды и раньше служила препятствием для интеграции перемещенных лиц на подконтрольных Киеву территориях.
Несмотря на рост среднемесячного дохода (до 2340 грн) из расчета на одного члена домохозяйства ВПЛ, он все равно остается существенно ниже прожиточного минимума (3035 грн), установленного Минсоцполитики Украины в июне текущего года.
Еще одна часто называемая причина того, что семьи принимаю решение вернуться на неподконтрольную Киеву территорию — отсутствие возможностей для трудоустройства. При этом, по результатам опроса, 60% респондентов из числа тех, кто вернулся, сообщают, что денег им хватает только на еду. На подконтрольных территориях так ответили 38%. Соотношение как будто бы в пользу украинской власти, однако не стоит спешить с выводами.
Доля бедствующих переселенцев сокращается, но следует разобраться, по какой причине, отметил приглашенный на презентацию результатов мониторинга заместитель министра по вопросам оккупированных территорий Григорий Тука.
Читайте также: Волкер озвучил американский вариант урегулирования конфликта в Донбассе
"Существенно, в три раза, если не ошибаюсь, сократилось количество людей среди опрошенных переселенцев, которые экономят даже на еде. Это, конечно, приятно, но… Я не вижу от государства никаких действий, не вижу каких-то мощных государственных механизмов для того, чтобы изменить такую ситуацию. И когда я вижу сокращение количества таких людей, которые требуют немедленной помощи, то, возможно, это не благодаря государственной политике, а благодаря тому, что эти люди покидают Украину и возвращаются на прежнее место жительства. Это надо анализировать…", — сказал Тука.
Замминистра также отметил, что его поразил еще один факт: 80% переселенцев, ответивших, что они не могут найти работу — это женщины.
В отчете МОМ говорится, что благосостояние ВПО "несколько улучшилось" в сравнении с предыдущим раундом мониторинга, что подтверждается как ростом среднемесячного дохода на одного члена домохозяйства, так и самооценкой своего благосостояния. В организации считают, что рост месячного дохода может быть связан с увеличением количества переселенцев, для которых основным источником дохода является зарплата. Кстати, доля занятых среди переселенцев выросла до 49% (с 35% в марте 2016 года).
"Несмотря на позитивную тенденцию, доля домохозяйств ВПЛ со средствами, которых "хватает только на питание", остается высокой, а именно — 40% в сентябре 2017 года", — говорится в документе. В МОМ отмечают: более того, внутренне перемещенные лица продолжают в значительной мере полагаться на помощь государства, которая является третьим из наиболее часто упоминаемых источников доходов.
Читайте также: Что значит для страны риторика Авакова?
По результатам опроса, о намерении вернуться к месту своего проживания до перемещения после завершения конфликта сообщили 32% переселенцев (а 29% не намерены возвращаться и после того, как конфликт закончится).
Напомним, по данным ООН, Украина занимает девятое место в мире по количеству внутренне перемещенных лиц. При этом, по словам постоянного представителя программы развития ООН в Украине Нила Уокера, на данный момент в стране нет комплексной стратегии работы с ВПЛ, которая реализовывалась бы государственными органами.
