Анна Балева, обозреватель
Законопроект предлагает внести изменения в ст. 5 Закона "О санкциях", по мнению разработчиков законопроекта это позволит Верховной Раде применять санкции напрямую.
Новые изменения в статью предполагают разрешить парламенту применять санкции исключительно своим решением в случае, если основания для применения санкций, которые предусмотрены ст. 3 указанного закона, возникли, но СНБО в течение 30 дня с момента возникновения таких обстоятельств не приняла решения о применении санкций. Это касается также и указа президента Украины в том случае, если основания для применения санкций возникли, но в течение 30 дней президент Украины не издал указ о применении таких санкций.
Читайте также: Порошенко, "Минск", его альтернативы и ее санкции
Депутаты считают, что эти изменения позволят упростить процедуру применения санкций.
Напомним, что ранее этот законопроект уже критиковали эксперты. Так юристы Верховной Рады отметили, что "с учетом требований статьи 62 Конституции Украины, которой предусмотрено, что лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда, и на редакцию части 2 статьи 1 проекта по определению круга субъектов, предусмотренные настоящим законопроектом санкции должны применяться в отношении определенных субъектов в случае установления судом их вины в совершении террористической деятельности. Однако, механизм введения санкций, предусмотренный статьей 5 проекта, не предусматривает необходимости наличия соответствующего обвинительного приговора суда".
Также в главном юридическом управлении Верховной Рады указывали, что введение санкций постановлением Верховной Рады Конституция Украины не предусматривает. Это также касается и решения со стороны СНБО о введении санкций.
"Предложенный в статье 5 проекта механизм введения санкций по решению Совета национальной безопасности и обороны Украины, которое вводится в действие указом Президента Украины и утверждается постановлением Верховной Рады Украины в течение 48 часов с момента издания соответствующего указа (о секторальных санкциях), не согласуется с требованиями Конституции Украина, поскольку такие полномочия Верховной Рады Украины не предусмотрены Основным законом Украины. Положение на Совет национальной безопасности и обороны Украины полномочий по принятию решения о применении, отмене и внесении изменений в санкции не учитывает конституционный статус Совета, который в соответствии со статьей 107 Конституции Украины является "координационным органом по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины", — пояснили юристы.
Эти замечания касались самого текста закона. Как видим, депутаты не только не учли замечания юристов, но и продолжают дальше нарушать Конституцию. В этом случае возникает вопрос о законности применения санкций по процедуре, которую предусматривает этот закон. Напомним, что 17 октября депутаты от "Народного фронта" зарегистрировали в Верховной Раде проект постановления № 5274 о применении персональных санкций против ряда украинских юридических и физических лиц. В этом списке оказался и Виктор Медведчук. По мнению политолога Владимира Воли самое страшное, что может случиться, если депутаты проголосуют документ № 5274, — это приостановка обмена пленными и удерживаемыми лицами.
"Удар по Медведчуку — это прежде всего удар по обмену пленными… Ведь принятие такого постановления — это удар по мирному процессу, это значит, что наши люди, пленные, будут находиться не на свободе, по крайней мере, их освобождение будет отложено на определенное время", — заявил Воля.
И возникает вопрос, для чего вносятся такие изменения в ст. 5 Закона "о санкциях". Не для того ли, чтобы упростить Верховной Раде принятие санкций против лиц, указанных в постановлении № 5274?
