Анна Балева, обозреватель законопроектов
Президент Украины Петр Порошенко ветировал закон об амнистии для участников АТО и направил его в парламент со своими замечаниями. За исключением одного пункта, предложения носят технический характер и касаются устранения неточностей и разночтений.
В частности, президент предлагает устранить противоречия между ст. 2 и ст. 9 указанного закона. Президент полагает, что форма изложения этих статей создаст ненужные сложности при применении амнистии к участникам АТО. Также президент высказывает опасения, что эти неточности и расхождения в формулировках ст. 9 и ст. 2 закона могут привести к тому, что под амнистию будут подпадать те лица, которые совершили "особо тяжкие преступления против половой свободы и половой неприкосновенности лица, грабеж, разбой, вымогательство при отягчающих обстоятельствах или особо тяжкие военные преступления, за которые, с учетом повышенной общественной опасности, предусмотрена более строгая уголовная ответственность, если они совершены в условиях военного времени".
Читайте также: Погребинский о реанимации "нормандского формата" и перспективах Минска-2
Остальные замечания касаются исключительно устранения терминологических неточностей. К примеру, президент предлагает заменить в тексте закона такие термины, как "лицо, осужденное за преступление", "осужденный" и "обвиняемый". По мнению Порошенко, использование таких терминов сужает круг лиц, к которым может быть применена амнистия, и противоречит действующему закону "О применении амнистии в Украине" и Уголовному кодексу Украины.
Прежде чем разбираться в причинах и замечаниях президента к этому закону, важно понять, а нужен ли он вообще? Руководитель департамента по вопросам помилования Администрации Президента Украины Александр Букалов отметил, что при принятии решений о помиловании, комиссия учитывает факты о личностях осужденных. Он указал, что были ходатайства от лиц, которые принимали участие в АТО, но преступления, о которых шла речь, не касались того времени, в которое указанные лица пребывали в зоне проведения боевых действий. Также он добавил, что в последнее время, по сравнению с прошлым годом, количество людей, которые обращаются с подобными характеристиками, увеличилось.
В свете этого заявления стоит ли понимать, что подобный закон появился только потому, что амнистия предусмотрена текстом минских соглашений? Так, п. 5 минских соглашений гласит: "Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины".
Значит ли принятие закона об амнистии для участников АТО попытку украинской власти обойти минские соглашения, говоря простыми словами, сжульничать? Потому что, несмотря на то что букве соглашений этот закон соответствует, по духу он им едва ли не противоречит. Ведь в случае принятия этого закона, даже с поправками и замечаниями президента, представители ЛНР и ДНР по этому закону никакой амнистии не получат. Сможет ли тогда Украина настаивать на том, что она выполняет минские соглашения? Если подходить к этому вопросу исключительно формально, то такие основания у нее есть. Но вот устроят ли такие действия других участников минского процесса?
