Анна Балева, обозреватель
17 июня в Верховную Раду Украины был подан законопроект, который предлагает внести серьезные изменения в Закон "О местных выборах".
Первое, что обращает на себя внимание – авторы этого законопроекта. Среди них – глава Радикальной Партии Олег Ляшко и известный депутат Сергей Соболев. Данный законопроект предлагает внести в закон о местных выборах только одно дополнение, но очень существенное. А именно, решение об участии партии в довыборах или первых местных выборах высших руководящий орган (съезд) партии более не утверждает. Эта обязанность теперь возложена просто на руководящий орган.
В свете долгих разговоров о децентрализации и необходимости предоставить территориальным общинам больше прав такое решение кажется логичным. Действительно, децентрализация должна быть полной. Если у территориальных общин появится больше самостоятельности, то почему бы не дать такие возможности руководящим органам партии в этих же общинах. Такое предложение можно назвать еще одним шагом в сторону децентрализации.
Авторы законопроекта считают, что это нововведение упростит взаимоотношения между территориальными избирательными комиссиями и политическим партиями. Еще один аргумент – эти изменения помогут представителям политических партий реализовать свои права на местных выборах. Именно так и сказано в пояснительной записке.
На первый взгляд, инициатива положительная. Но в той же пояснительной записке находим еще один аргумент в пользу такого решения, и он уже вызывает определенные опасения.
Так, депутаты полагают, поскольку первые или внеочередные местные выборы происходят "практически каждую неделю", то процедуру принятия решения, идти ли партии на выборы или нет, нужно упростить. Напомним, что внеочередные местные выборы могут быть не только довыборами депутатов в районные или городские советы. Под эту категорию подпадают также внеочередные выборы мэра.
Читайте также — Месяц до выборов: депутаты-скандалисты, округа-рекордсмены и странности кампании
Символично, что подобный законопроект был зарегистрирован накануне довыборов в Верховную Раду Украины. Уже сейчас эксперты полагают, что борьба за места в парламенте может быть ожесточенной. Так, заместитель председателя Комитета избирателей Украины Наталья Линник в эфире радио Голос Столицы рассказала, как именно кандидаты могут вводить избирателей в заблуждение, используя пробелы в законодательстве. "Кандидаты хорошо знают пробелы законодательства о подкупе избирателей и пользуются этим", — заявила она. Помимо подкупа будут использованы и другие технологии. Например, регистрация кандидатов-двойников.
И в свете этого предлагаемые изменения в Закон "О местных выборах" начинают внушать опасения. Достаточно вспомнить предыдущие местные выборы и ожесточенную борьбу, которая развернулась на некоторых округах. Есть основания полагать, что на ближайших выборах тоже будет хватать злоупотреблений. Быть может, авторы законопроекта просто хотят перестраховаться и снять с себя ответственность в случае внеочередных местных выборов? Ведь если решение высшего руководящего органа партии на участие в местных внеочередных выборах не требуется, то в случае выявления нарушений у руководителей появляется еще одна отговорка, мол, они к решению руководящего органа партии отношения не имеют, следовательно, все вопросы нужно обращать к другому адресату, тому, кто это решение и принимал. К тому же сами депутаты уверены, что долго этих выборов ждать не придется. В частности, среди разработчиков этого законопроекта находится и глава одной из партий.
Безусловно, у этого предложения хватает и плюсов, и минусов. Но если злоупотребления на выборах – вещь уже привычная и знакомая, то вот в то, что децентрализация станет реальностью, давно никто не верит и подобные инициативы уже сложно воспринимать оптимистично.
