наверх
31.05.202400:24
Курсы валют НБУ
  • USD26.89+ 0.03
  • EUR31.83+ 0.14

Реинтеграция Донбасса: правильный выбор модели

Донбасс, мир и пролонгация Минских соглашений. (507)

(обновлено: )2738121
Украинцам нужен мир, потому что тлеющая война будет истощать социально-экономические ресурсы, служить оправданием неэффективного и коррупционного управления для политиков, которые под предлогом войны будут выстраивать тоталитарные модели управления.

Андрей Лубенский, РИА Новости Украина

Украина стоит на пороге чрезвычайно сложной проблемы реинтеграции Донбасса. Такая задача потребует практического решения в том случае, если Минские соглашения все же будут выполнены – а это вполне вероятно, учитывая заинтересованность внешних игроков.

Но легко сказать – реинтегрировать Донбасс. А хотят ли этого жители Донбасса? Да и в Киеве далеко не все готовы, например, к политической конкуренции в новых условиях. Но еще меньше людей хотят продолжения войны.

Задача реинтеграции – действительно сложная, думать над путями решения надо уже сейчас, учитывая при этом достаточно богатый мировой опыт. Об этом сказал директор Украинского Института анализа и менеджмета политики Руслан Бортник, презентуя в редакции РИА Новости Украина доклад "Как будет возвращаться Донбасс".

Полный текст доклада будет опубликован на нашем сайте.

Проблема сепаратизма в мире

Те варианты решения проблемы Донбасса, которые сейчас обсуждаются в украинских политических кругах, вряд ли окажутся эффективными: их реализация приведет либо к замораживанию конфликта, либо к эскалации боевых действий, отметил Бортник. По его словам, происходит это по той причине, что разработчики не изучили историю вопроса: где и каким образом успешно решали подобные проблемы?

Между тем, отметил политолог, "и дальнейший успех или провал реинтеграции будет напрямую зависеть от правильности и адекватности выбора ее модели".

Правильный выбор модели можно осуществить только с учетом мирового опыта. Эксперт напомнил: проблема сепаратизма вовсе не уникальная черта Украины.

"Сегодня в мире существуют около 500 автономистских и сепаратистских движений, создавших около 100 самоуправляемых непризнанных или частично признанных государств и территорий", – сообщил эксперт, добавив, что они "занимают около 10% суши", а живут на этих территориях более 220 миллионов человек.

По словам Бортника, при этом активные боевые действия идут только на 27 таких территориях, в остальных случаях конфликты имеют статус "замороженных" или "политически решенных". И, как показывает мировой опыт, именно этап реинтеграции территорий или определения её признанного правового статуса – самый сложный и продолжительный.

Мировой опыт

Универсального рецепта "лекарства от сепаратизма" не существует, все государства, столкнувшиеся с подобной проблемой, вынуждены были создавать собственные механизмы урегулирования, исходя из особенностей конфликта, отметил политолог.

Иногда в одной стране применялись разные механизмы: от военного подавления до предоставления автономии (например, в Индонезии).

В Северной Ирландии конфликт удалось разрешить только после того, как власть пошла на переговоры с боевым крылом радикалов – а это, в отличие от украинских ополченцев, действительно были террористы, взрывавшие торговые центры… Была амнистия, стороны пошли на взаимные уступки. В результате Великобритания сохранила в своем составе Северную Ирландию, а Ирландская Республика отказалась от территориальных претензий. При этом Северная Ирландия и Ирландия провели референдумы, заручившись поддержкой большинства.

Эксперты института изучили не только способы урегулирования конфликтов, но и причины. Стоит ли говорить, что во многих случаях поводом к длительному кровопролитию стала языковая дискриминация (например, в Южном Тироле и в Стране Басков). Конечно, сыграли свою роль и экономические проблемы.

Украинский интерес

Внешние игроки будут продолжать оказывать давление на Киев с целью принудить украинскую власть выполнить минские соглашения. Западные партнеры исходят из своих интересов: у Запада появились другие проблемы, на фоне которых украинский кризис отходит на второй план… Но есть в этом и украинский интерес, подчеркнул Бортник.

"Во-первых, это достижение мира как ключевого фактора политического, правового и социального прогресса Украины", – сказал он.

По словам эксперта, совершенно ясно, что без стабильного мира Украина не способна стать в ближайшее время демократическим, правовым, социальным и процветающим государством.

"Тлеющая война будет истощать социально-экономические ресурсы, служить оправданием неэффективного и коррупционного управления для политиков, которые под предлогом военных действий будут выстраивать тоталитарные модели управления", – отметил эксперт.

Кроме того, стабильный мир означает снижение "военных" нагрузок на бюджет Украины и снижение рисков безопасности.

А возвращение под украинский контроль 16 тыс. кв. км. индустриализированных территорий Донбасса на которых проживает около 3 млн человек, сконцентрировано 10% ВВП страны, 17% экспорта, уникальный промышленный потенциал – создаст предпосылки для экономического роста. Впрочем, при условии, что права жителей Донбасса будут защищены, подчеркнул эксперт.

Победителей не будет

Всем необходимо понять простой факт: военного решения проблемы Донбасса нет, есть только политические инструменты. Бортник напомнил, что любители пострелять могли бы "изучить опыт нынешнего одесского губернатора Саакашвили и… посмотреть на карту Грузии – станет ясно, к чему приводят подобного рода решения".

А вот политический путь ведет к тому, что "Донбасс возвращается, но приобретает автономию в политико-гуманитарной сфере", отметил политолог. По его словам, следует определиться с принципами реинтеграции, и, прежде всего, понять, что "нет победителей и нет побежденных". Никто не будет навязывать свои правила игры, можно только договариваться. Только в таком случае, в случае поиска компромиссов, можно будет надеяться на длительный мир.

Еще один принцип: нужно "интегрировать не территории, а людей".

"Украина сегодня должна беспокоиться не о том, как ей восстановить контроль над границей, Украина должна беспокоиться о том, как ей вернуть доверие трех миллионов людей в Донецке и в Луганске, как вернуть хотя бы их нейтралитет", – сказал Бортник.

Он также подчеркнул, что для успеха предприятия желательно введение временного международного управления этой территорией. А затем – совместное восстановление разрушенного в ходе войны.

Необходима, по мнению авторов доклада, также "взаимная демократизация Украины и Донбасса, взаимная демилитаризация политического и медийного диалога".

Бортник отметил, что "без соблюдения этих принципов реинтеграция Донбасса просто не состоится".

Самое читаемое
    Темы дня