РИА Новости Украина
Акция, проводившаяся 2 мая 2014 года на Куликовом поле в Одессе активистами "Антимайдана", обернулась трагедией. Несколько десятков участников акции погибли во время пожара в здании Дома профсоюзов, в котором попытались укрыться. По официальным данным, погибли около 48 человек, всего пострадавших — более 250.
Слушание уголовного дела относительно одесской трагедии продолжается с ноября 2014 года, однако по разным причинам судебные заседания переносились. К ноябрю 2015 года обвинение полностью зачитано только шестерым подсудимым из более чем 20.
В отчете ЕС отмечается, что расследование Киевом событий в Одессе не соответствовало требованиям Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ). Вместе с тем в документе указано, что есть свидетельства участия милиции в трагедии в Одессе. При этом в Совете Европы считают, что недостатки в расследовании событий в Одессе не дали установить виновных. Авторы доклада пришли к выводу, что существенного прогресса в деле достичь не удалось, независимого расследования трагедии в Одессе 2014 года обеспечено не было, а информация о ходе расследования трагедии в Одессе поступала неравномерно.
Консультативная группа была создана генсеком Совета Европы и занимается изучением соответствия расследований нормам Европейской конвенции по правам человека. Первый доклад группы был посвящен событиям на Майдане. Группа констатировала, что в ходе расследования были отмечены нарушения прав человека.
Расследование и требования ЕКПЧ
Эксперты Совета Европы отмечают, что расследование украинскими властями событий в Одессе столкнулось с рядом трудностей, вызванных тем, что следственным органам и местному МЧС не хватило "институциональной независимости". В документе поясняется, что расследование было неэффективно из-за недостатка ресурсов и деления следственной работы.
"Группа установила, что расследование не смогло удовлетворить требованиям Европейской конвенции по правам человека", — указывается в документе.
Как отметил на пресс-конференции в Киеве глава консультационной группы Николас Братца, украинское следствие столкнулось четырьмя конкретными препятствиями для проведения расследования событий в Одессе. В частности, это масштаб события и большое количество участвовавших в беспорядках, которых необходимо привлечь к расследованию. Другим препятствием Братца назвал отсутствие у украинского следствия специалистов, у которых есть опыт расследования массовых волнений.
Третьим препятствием, отметил Братца, является необходимость наряду с событиями в Одессе расследовать насильственные действия на Майдане Незалежности (Площади Независимости) в Киеве в феврале 2014 года. Четвертое препятствие — это проблема идентификации виновных, поскольку много участников волнений закрывали лица масками, а свидетели неохотно давали показания следствию. При этом авторы доклада уверены, что эти препятствия не могут оправдать все недостатки следствия.
Установление виновных
Доклад констатирует, что выявленные недостатки в расследовании подорвали способность властей Украины привлечь виновных к ответственности.
"Хотя частично это можно объяснить объективными трудностями, Совет считает, что недостатки, указанные в данном докладе, подорвали способность властей установить обстоятельства преступлений, связанных с Одессой, и привлечь к ответственности виновных", — отмечается в документе.
"По мнению международной консультативной группы (МКГ) в расследовании трагических событий в Одессе 2 мая 2014 года не удалось достичь существенного прогресса. Несмотря на то, что такой результат можно в определенной степени объяснить сложными условиями, в которых проводились эти расследования, МКГ считает, что недостатки следствия, упомянутые в этом отчете, негативно сказались на способности органов власти выяснить обстоятельства преступлений, совершенных во время событий в Одессе и установить виновных лиц", — говорится в отчете.
Отсутствие независимости
Выводы группы указывают на недостаточный уровень независимости следствия, учитывая наличие доказательств причастности сотрудников милиции к произошедшему, заявил Братца.
"Учитывая доказательства, которые указывают на причастность сотрудников милиции к массовым беспорядкам 2 мая 2014 года в Одессе… (требуется), чтобы расследование массовых беспорядков в целом осуществлялось органом, полностью независимым от сотрудников милиции. Точно так же, учитывая структурные связи между государственной службой по чрезвычайным ситуациям и МВД, расследование действий пожарной службы нельзя считать независимым", — говорится в отчете Международной консультативной группы, представленном в среду в столице Украины.
Как отмечается в документе, "эти проблемы еще раз подчеркивают необходимость в независимом и эффективном механизме расследования серьезных нарушений прав человека, совершенных работниками правоохранительных органов и другими государственными служащими".
Читайте также: Трагические события в Одессе 2 мая 2014 года. Справка
На отсутствие независимости расследования, согласно докладу, также указывает тот факт, что несмотря на то, что массовые беспорядки 2 мая происходили между двумя противостоящими группами активистов, почти все из 23 подсудимых по делу о событиях в Одессе являются сторонниками федерализации. В то же время только трое сторонников единства Украины — второй конфликтующей стороне — были уведомлены о подозрении.
"Если не учитывать несколько дней, в течение которых они оставались задержанными, ни к одному из них не применялась мера пресечения в виде содержания под стражей: все они были помещены под домашний арест или освобождены под личное обязательство", — говорится в отчете.
Информирование общественности
В отчете отмечается, что украинские власти информировали общественность о ходе расследования событий в Одессе неравномерно и нерегулярно.
"События в Одессе 2 мая 2014 года были настолько важными, что органы власти были обязаны предоставлять достаточную информацию о расследовании, чтобы содействовать эффективному общественному контролю. Хотя органы власти опубликовали значительный объем информации, делалось это при отсутствии эффективной коммуникационной политики, и, как следствие, часть информации была непонятной и противоречивой, а также предоставлялась неравномерно и с недостаточной регулярностью", — говорится в отчете.
В консультативной группе также считают, что украинские следственные органы не приняли никаких согласованных мер, чтобы обеспечить прямое и регулярное информирование потерпевших и их родственников относительно хода расследования.
"Информация, которая была представлена широкой общественности, сама по себе не была достаточной для защиты прав и законных интересов потерпевших и их родственников", — заключает консультативная группа.
