наверх
11.07.202011:20
Курсы валют НБУ
  • USD26.95+ 0.02
  • EUR30.40- 0.14

Украина, Донбасс: о чем не сказал Климкин, что умолчал Порошенко

"Нормандские переговоры" по Донбассу в Минске (417)

(обновлено: )8932126
После встречи нормандской четверки в Париже вопрос проведения выборов в Донбассе остается тайной, покрытой мраком. Отчет главы МИДа в Верховной Раде так и не прояснил ситуацию ни по амнистии, ни по отмене или переносу выборов на неподконтрольной территории.

Глеб Суровягин, РИА Новости Украина

Отменить нельзя, перенести невозможно

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин отчитываясь перед народными депутатами по результатам встречи нормандской четверки в Париже подчеркнул невозможность проведения выборов на оккупированных территориях.

Власти самопровозглашенных ДНР и ЛНР накануне согласились перенести местные выборы на 2016 год. За это время Украина будет обязана выполнить все взятые на себя по минским соглашениям обязательства, а именно: предоставить Донбассу особый статус, не допустить преследования и наказания участников событий на территории ДНР и ЛНР, а также переголосовать поправки в Конституцию в новой, согласованной с самопровозглашенными республиками редакции.

Выступая с трибуны Верховной Рады глава украинского МИД назвал грязной игрой заявления представителей ДНР и ЛНР о переносе выборов, уточнив, что в Париже договаривались именно об их отмене.

"По всем критериям международного права  выборы на территории, где присутствуют иностранные войска или иностранная техника, по определению невозможны", − сказал глава МИД, отвечая на вопросы народных депутатов на заседании Верховной Рады 7 октября.

По его заверениям на сегодняшний день абсолютным приоритетом является согласование условий, при которых должны состояться выборы.

"А второе — избирательных модальностей, каким образом учесть особенности таких выборов, в частности по обеспечению голосования и выборности для временно перемещенных лиц", — добавил министр.

При этом параметры выборов в неподконтрольных Киеву районах Донбасса будут обсуждаться исключительно на основе украинского законодательства и по критериям ОБСЕ.

"Ключевая договоренность (в Париже — Ред.) о параметрах выборов в Донбассе. Они должны пройти, когда будут безопасные условия", — заявил Климкин.

Он вновь заявил, что никакого особого статуса для Донбасса не существует, а есть лишь закон об особенностях местного самоуправления на этих территориях.

Избирательная амнистия

Комментируя условие предоставления иммунитета участником выборов, Климкин уточнил, что это предложение было внесено французской стороной, и на сегодняшний день обсуждаются условия его практического внедрения.

"Любые временные иммунитеты от уголовного преследования никого не освобождают от полномасштабной амнистии. Амнистия — это не политический процесс, а юридический процесс. Она может произойти только тогда, когда у нас на местах будут органы прокуратуры и суды, которые действуют в рамках законодательства", — отметил он.

Климкин подчеркнул, что украинская сторона не допускает возможности амнистии лиц, совершавших теракты и преступления против человечности, в частности, причастных к гибели малайзийского Boeing и обстрелу Волновахи в январе 2015 года. Говоря об условиях амнистии участников конфликта, Климкин упомянул опыт Хорватии и других республик бывшей Югославии.

Граница на замке?

Глава внешнеполитического ведомства также отметил, что согласно минским соглашениям восстановление контроля Украины над государственной границей начнется после того, как будут проведены местные выборы в Донбассе по украинскому законодательству. По словам Климкина, представители мониторинговой миссии ОБСЕ должны получить доступ ко всей территории Донбасса, в том числе, ко всей протяженности украино-российской границы.

Климкину был задан вопрос, когда именно Украина сможет взять под контроль украинско-российскую границу, однако спикер ВР Владимир Гройсман не дал министру возможности ответить.

Не путать Крым и Донбасс

Министр иностранных дел заверил народных депутатов, что тема Крыма постоянно поднималась на переговорах, и европейские и американские партнеры Украины подчеркивают невозможность снятия с России "крымского пакета" санкций до фактического возвращения полуострова под юрисдикцию Украины.

"Тема Крыму никогда не исчезнет, пока Крым не будет освобожден от России", — заявил Климкин и пояснил, что Нормандский формат был создан для обработки ситуации на Донбассе.

Он также отметил, что во время всех встреч, в которых он участвует, темой номер один является вопрос о политзаключенных, в том числе и крымских татар, которых удерживает Россия.

Отвечая на вопрос депутата Рефата Чубарова, Климкин также отметил, что доверия к России и к тому, что они будут придерживаться договоренностей, нет.

Компромисс вряд ли возможен

По мнению директора Информационно-аналитического центра "Перспектива" Павла Рудякова, в своем отчете перед парламентом Климкин ничего особенного не рассказал, этим и объясняется, что в депутатском корпусе как было, так и осталось, чувство неудовлетворенности.

"Минские договоренности в новой, уточненной после встречи Нормандской четверки в Париже редакции, все время вызывают разночтения и ряд опасений по тем шагам, которые там предусмотрены и по тому, насколько эти шаги отвечают интересам Украины в понимании ряда фракций и ряда депутатов. Например, это касается депутата Олега Ляшко, который больше всех разглагольствовал, чтобы отчитывался не министр иностранных дел, а президент. Есть информация, которой, как я понимаю, Климкин не владеет, поэтому не может доложить так, как этого хотели бы депутаты", — сказал Рудяков РИА Новости Украина.

Как считает эксперт, отчет Климкина носил формальный характер, поэтому на многие вопросы народные депутаты так и не получили ответа на интересующие их вопросы.

"По сообщениям СМИ по итогам нормандской встречи возникают дополнительные нюансы. И эти дополнительные моменты привлекают к себе внимание и возбуждают особый интерес. Например, вопрос амнистии. Сначала все говорят об общей амнистии, а затем выступает Юрий Луценко, и заявляет, что амнистия коснется не всех, и под нее не попадут те, кто совершали преступления против человечности и особо тяжкие преступления. Климкин также сообщает, что амнистия будет избирательной и об этом президент договорился в Париже. В то же время, по первым официальным сообщениям такой информации не было. Если Порошенко договорился с немцами и французами о толковании амнистии в том варианте, который предлагает Луценко и подтверждает Климкин, — это важно. Но это создает целый ряд проблем, поскольку исключает возможность достижения какого-либо компромисса между Киевом и Донбассом", — подчеркнул эксперт.

Перенос выборов представляется как отмена

Рудяков также обратил внимание, что после встречи в Париже появился целый ряд дополнительной информации. Например, президент на своей странице в социальной сети написал, что прямые результаты скоординированных действий, о которых договорились в Нью-Йорке и в Париже — это отмена выборов в Донбассе.

"Порошенко употребляет термин "отменены". И тут возникает целый ряд вопросов, поскольку ни сайт президента, ни чиновники, которые имеют полномочия толковать происшедшее в Нью-Йорке и в Париже, не давали информации, что речь идет именно об отмене и о том, что эта позиция скоординирована. Если судить со слов Ангелы Меркель, то у Украины одна позиция, а у немцев – другая, которую и озвучивает канцлер Германии. Если Порошенко пишет: "усилия скоординированы, и вот результат – отмена выборов", значит, желаемое выдается за действительное. Или речь действительно идет об отмене выборов в Донбассе, и когда придет февраль, руководство ЛНРДНР заявит, что выборов не будет — мы их отменяем. Но вероятнее всего, идет подмена понятий, и перенос выборов представляется как отмена", — считает Рудяков.

Разные интерпретации для разных аудиторий

Получается, что Климкин доложил, но вопросы все равно остались. И это не вина главы МИДа: есть вещи, которые могут интерпретироваться по-разному.

"И если возникает возможность для множества интерпретаций, то это вызывает вопросы и сомнения по целому ряду параметров и кое-то из депутатского корпуса использует данную ситуацию для набора имижевых очков", — констатировал политэксперт.

Кроме того, традиционно, что достигнутые в Париже и Нью-Йорке договоренности имеют свою трактовку для "внутреннего потребителя".

"Такая практика существует не только у нас, но в Украине она в последнее время приобрела огромные размеры. Безусловно, для импортного потребления – один товар, а для внутреннего – другой. Но вопрос, насколько эти два трактовки соотнесены друг с другом? Совсем их разводить и тут говорить одно, а там — прямо противоположное – это путь в никуда. Во-первых, это подрывает авторитет власти, потому что сейчас можно с легкостью посмотреть зарубежные источники, и убедиться в том, что представители власти говорят, скажем, не совсем то, что произошло. Нужно понимать, что для внутреннего пользования мы даем более оптимистическую, более жизнерадостную картинку, чем повышаем значимость своих руководителей, в частности, президента: он как равновеликая фигура участвует в переговорах с канцлером Германии, президентами Франции, России и США. Так что разночтения присутствуют, но насколько они соотнесены друг с другом – остается ключевым. Именно относительно "переноса" или "отмены" выборов в Донбассе и проведению их по украинским законам, возникает целый ряд вопросов, на который сейчас просто нет ответов. Их не может дать Климкин, и Порошенко, если бы пришел в Верховную Раду, не смог бы дать внятный ответ", — отметил Павел Рудяков.

По словам эксперта, вопрос выборов в Донбассе пока остается "тайной, покрытой туманом", но ситуация будет прояснять по мере того, как парламент будет нарабатывать ряд законов о выборах, которые все равно придется принимать, поскольку это обязательство вязла на себя Украина.

"Нут уж никуда не деться – Верховная Рада обязана будет принять законы по проведении выборов на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей", — подытожил эксперт.

Самое читаемое
    Темы дня