Диана Михайлова
Подписанные 5 и 20 сентября Протокол и Меморандум о перемирии на юго-востоке Украины в случае их успешной реализации могут перевести АТО на востоке лишь в стадию так называемого "замороженного конфликта", но едва ли обеспечат решение даже текущих проблем и создадут условия для установления прочного мира.
В этом отношении Украина пополнит и без того немалый список таких стран в Европе.
Хельсинский пакет
После подписания в августе 1975 г. в Хельсинки на высшем уровне Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе был закреплен статус-кво, четырьмя из пяти великих государств были предоставлены гарантии ненападения, уменьшение вероятности обращения европейских стран к силе для урегулирования споров и нерушимость послевоенных границ.
Первая "корзина" Хельсинкских соглашений предусматривала нерушимость границ, существовавших на тот момент в Европе. У Советского Союза, как ему казалось, появилась возможность увековечить завоевания 1945 года не только де-факто (благодаря превосходству обычных вооруженных сил в Европе эта задача была, казалось, решена навсегда), но и де-юре. Взамен принимались не очень понятные тогдашним советским чиновникам требования по "третьей корзине" — свободное передвижение людей через границы, распространение иностранной печати и звуковой информации, право наций на самоопределение.
"Первая корзина" содержала так много приятных вещей (в первую очередь признание ГДР в качестве полноправного государства), что, в конце концов, Брежнев и его коллеги по Политбюро решили проглотить и малопонятный гуманитарный довесок из "третьей корзины". Казалось, игра стоила свеч, тем более что требования "третьей корзины" Советский Союз всеми силами саботировал и минимизировал почти до самой своей смерти.
Иностранная печать для широких советских масс ограничивалась коммунистическими "Morning Star" и "L'Humanitе", разрешение на выезд было необходимо вплоть до 1989 года, иностранное вещание на русском языке глушилось до 1987 года. Пришлось, правда, разрешить советским гражданам выходить замуж и жениться на иностранцах, а также воссоединять разделенные границами семьи (об этом в Хельсинкском Заключительном акте были отдельные разделы). Но и это отступление от сталинской семейной политики (при Сталине браки с иностранцами были, как известно, запрещены) было обставлено такими унижениями, что ущерб был, казалось, минимальным.
"Третья корзина" перевесила первую, хотя в это не верили многие как в советском блоке, так и на Западе. Заглотнув в 1975 году наживку в виде признания границ в Европе, советское руководство оказалось на крючке, с которого уже не смогло соскочить, а когда Горбачев согласился в конце 80-х годов обсуждать на международных саммитах гуманитарные вопросы вместе с разоруженческими и политическими вопросами, этот крючок начал действовать вовсю.
Выступая с инициативой начать процесс разрядки напряженности, восточноевропейские страны рассчитывали, прежде всего, добиться гарантий собственной территориальной целостности, но именно этот процесс в период с 1975 по 1990 годы в значительной степени способствовал краху Восточного блока.
"Хельсинкский процесс" четко увязал вопросы соблюдения индивидуальных прав человека с проблемами национальной безопасности. Он помог положить конец коммунистическому правлению в Восточной Европе и способствовал началу новых отношений в области безопасности и экономических связей между Востоком и Западом. В рамках процесса была образована насчитывающая ныне 56 членов Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — активный международный орган, который выступает в защиту демократии и прав человека во всем мире.
Но самым большим достижением Хельсинки, возможно, явились обязательства в вопросах прав человека и демократии, соблюдения которых жители всего региона продолжают требовать от своих правительств.
Полковник Сухопутных войск в отставке Тай Кобб, работавший советником президента Рональда Рейгана по Советскому Союзу, заявил в интервью America.gov, что когда советское правительство подписало хельсинкские соглашения спустя 30 лет после завершения Второй мировой войны, и оно считало, что заключает выгодную сделку.
Достигнутые договоренности, как представлялось, легализовали послевоенные границы между Германией, Польшей и Советским Союзом, но в реальности их положения в области прав человека пробили первую брешь в "железном занавесе".
В результате произошедших в Европе геостратегических перемен завершилось и противостояние между Востоком и Западом, которое в прошлом неоднократно грозило вылиться в третью — уже ядерную — мировую войну.
Одними из первых на постсоветском пространстве "вспыхнул" Кавказ и начался распад Югославии в 1991 году.
Полураспад Европы: Косово, Кавказ, Приднестровье
В результате в начале 90-х гг. прошлого века начались кровавые войны между Сербией, Хорватией, Словенией, Боснией и Герцеговиной. В 2008 г. за ними последовало одностороннее объявление независимости края Косово от Сербии.
Распад Югославии — обобщенное название событий 1991-2008 годов, в результате которых бывшая Социалистическая Федеративная Республика Югославия разделилась на шесть независимых стран и одно частично признанное государство. Процесс распада Югославии берет-1992 годах, когда от СФРЮ отделились четыре из шести союзных республик (Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония). Тогда же на территорию сначала Боснии и Герцеговины, а затем автономного края Косово были введены миротворческие силы ООН.
Но Косово все-таки отделилось.
Международный суд ООН признал, что одностороннее объявление независимости края Косово от Сербии в 2008 году было законным. Это решение приветствовали Евросоюз и США, но раскритиковали Россия и Сербия. В Косово надеются, что теперь процесс признания независимости края другими государствами ускорится. В Сербии пообещали противостоять этому.
Самопровозглашение Косово независимости не противоречит нормам международного права. Об этом заявил председатель Международного суда ООН (МС) Хисаси Овада.
Таким образом, суд поставил точку в двухлетнем споре между членами ООН по поводу законности или незаконности одностороннего провозглашения независимости. Этот вердикт стал очень неожиданным для многих политологов, которые были уверены, что суд в очередной раз даст очень "размытое обоснование", которое и Сербия, и Косово смогут трактовать в свою пользу.
Решение суда приветствовали власти США и Евросоюза. Пресс-секретарь администрации президента США Майк Хаммер сразу после оглашения вердикта заявил, что США "довольны тем, что суд согласился с нашей давней точкой зрения по вопросу о законности с точки зрения международного права провозглашения независимости Косово".
Российские власти, которые не признают независимость Косово, заявили, что решение МС ООН не повлияет на позицию Москвы. "Принципиально важно, что суд дал оценку только собственно декларации, специально оговорившись, что он не рассматривал в более широком плане вопрос о праве Косово на отделение от Сербии в одностороннем порядке. В своих выводах суд не высказался также относительно последствий принятия этого документа, в частности о том, является ли Косово государством, и о правомерности признания края рядом стран. Наша позиция о непризнании независимости Косово остается неизменной", — говорится в сообщении МИД России.
Однако власти Косово назвали решение суда "победой над Сербией" и выразили надежду, что теперь процесс признания независимости края пойдет быстрее. К настоящему моменту независимость Косово признана 69 государствами из 192 стран-членов ООН. Независимость Косово, в том числе, не признали члены Совета безопасности ООН Россия и Китай. Эту позицию также разделяет и Индия.
С другой стороны Косово поддержали члены СБ ООН Франция, Великобритания и США, а также большинство стран ЕС. Но не все страны Евросоюза разделяют эту позицию. Например, в начале июля Европарламент был вынужден выпустить специальную резолюцию, которая призывает страны-члены ЕС, которые до сих пор не поддержали независимость Косово, сделать это. Независимость края не признали Испания, Греция, Кипр, Словакия и Румыния.
Впрочем, власти Сербии, как и ожидалось, заявили, что никогда не признают законность самопровозглашения независимости Косово. Об этом заявил глава МИД Сербии Вук Йеремич.
В ответ на вердикт МС ООН, Белград пообещал направить своих дипломатических посланников более чем в 50 стран, чтобы воспрепятствовать признанию независимости Косово после решения суда.
Распад Украины
Боевые действия начались в Нагорном Карабахе (Арцахе), где столкнулись Армения и Азербайджан, а Грузия в ступила в жестокую схватку с Абхазией и Южной Осетией. Еще один вооруженный конфликт возник рядом с границами Украины: самопровозглашенная Приднестровская Молдавская Республика с боем отделилась от Молдавии.
Итак, можно подытожить. Минск-2 это такая же липа, как и Минск-1, потому, что не выполняется главное. Не решается будущее переустройство территорий, которые раньше были Украиной. Пока этот главный вопрос не будет решен, все остальные будут простым очковтирательством. Но видимо кому-то это "втирательство" пока нужно, а значит, встречи могут быть продолжены, но все с тем же нулевым результатом.
"Владимир Путин оказался победителем в этом конфликте. Во многом, благодаря прекрасно показавшим себя нерегулярным формированиям добровольцев из Донбасса и СНГ", — считают журналисты Bloomberg.
Особый акцент сделан на том, что ополчению удалось одержать победу в боях с более многочисленной и лучше вооруженной украинской армией.
Читайте также: Офшор на Донбассе выгоден олигархам – Охрименко
"Киевские власти объявили их террористами и бандитами, но, тем не менее, местное население оказало им огромную помощь. Очевидно, жителям Донбасса ближе пророссийская позиция командования ополчения, нежели интеграция в ЕС. Контролируемые США киевские силовики запустили машину насилия. Жителям Донбасса удалось ее остановить", — отмечает Bloomberg.
"То, что военную кампанию придется свернуть, стало понятно к концу августа, когда западные политики и СМИ уже не могли скрывать череду позорных поражений киевской армии. И тут внезапно "крестовый поход" Киева против востока своей страны был заменен предложенным российской стороной перемирием (Минским протоколом от 5-го сентября). В соглашении также оговаривается легитимизация правительств Донецкой и Луганской "народных республик". Их представители подписали протокол наряду с правительством Украины, Россией и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В итоге — российскому президенту Путину удалось заставить украинские власти пойти на перемирие. Умело маневрируя и используя "газовый вопрос" он вынудил Порошенко согласиться на фактическую и юридическую утрату контроля над Донбассом на три года. К тому же Путину удалось принудить НАТО отказать Украине в статусе основного союзника. Это феноменальный успех", — считают американские журналисты.
Обещанного три года ждут
Армейская разведка "Новороссии" сообщает о приготовлениях, которые проводит украинская армия на занимаемых позициях. Практически на всех направлениях, где не ведутся активные боевые действия, идет интенсивное строительство долговременных капитальных оборонительных сооружений с траншеями полного профиля, ходами сообщений, взводными и ротным опорными пунктами, а также осуществляется пристрелка секторов и мероприятия по отработке координации огня.
Что касается конечных целей Москвы в нынешнем кризисе, то китайский военный аналитик полковник Фан, похоже, считает, что Россия захватила Крым как "козырь для торга". Он полагает, что окончательное решение в отношении статуса Крыма в рамках урегулирования кризиса может быть аналогичным решению по Южной Осетии (формально отделенной от Российской Федерации и имеющей высокий уровень автономии от соседней страны). Выражая явную поддержку действиям России, полковник Фан говорит, что с учетом вакуума власти в Киеве "никто не может сказать, что здесь законно, а что нет".
Ни у Приднестровья, ни у Абхазии с Южной Осетией своей финансовой системы нет. Там все завязано на Россию. С "ДНР" и "ЛНР" может быть нечто аналогичное. Но в отличие от Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья, Россия до сих пор не признала ни "ДНР", ни "ЛНР".
Читайте также: "Добро пожаловать в ад". Жители Донбасса возвращаются домой, на войну
23 сентября во время пресс-брифинга в штаб-квартире ООН глава МИД Украины Павел Климкин объяснил, что возникновению на территории двух областей новой разновидности "замороженного конфликта" следует противопоставить их "полную интеграцию во все политические процессы в Украине".
3 октября президент Украины Петр Порошенко во время представления своей программы "Стратегия 2020" во Львове сказал, что "уже сейчас делаются первые шаги по возвращению Крыма. Отрезвление в Крыму проходит медленно, но я убежден, что Крым будет за нами". Порошенко также выразил убеждение, что после освобождения будет восстановлен и построен новый Донбасс — "неотъемлемая часть суверенной, независимой и соборной Украины". Ранее он напомнил, что особый статус самоуправления в ряде районов Донбасса вводится лишь на три года, а затем автоматически ликвидируется.
В ответном заявлении главы "ЛНР" Игоря Плотницкого, распространенном пресс-службой "Новороссии", говорится: "Ни мы, ни наши донецкие друзья не собираемся отказываться от взятого курса на построение собственной государственности. Временное прекращение огня не может отменить результаты волеизъявления народа. Жители Донбасса однозначно высказались за независимость наших "республик". И никакого возврата к прежнему статусу быть уже не может, он сформулирован в Декларации о государственном суверенитете и никакого движения назад не будет".
Вот поэтому, в сентябре в Минске, как некогда в Версале после окончания Первой мировой войны по словам французского маршала Фоша, был подписан не мир, а "перемирие на 20 лет".
Читайте также: Минск — Ми(Р)нск. Переговорщики подошли к конкретике
