Марат Пригожин
Интересная юридическая коллизия разворачивается вокруг позиции Украины по Крыму. Пока что государственная власть де юре считает полуостров временно оккупированной территорией, которая, тем не менее, продолжает оставаться в составе страны, но Киев в Крым пенсии не переводит и налогов с него не собирает.
Де факто полуостров находится в составе соседней РФ. Именно российские власти выплачивают пенсии и бюджетное содержание, регулируют все вопросы жизнеобеспечения Крыма и решают насущные проблемы его развития.
Деятельность украинских органов государственной власти, а также банковско-финансовой системы на полуострове прекращена. Теперь все украинские банки и прочие юридические лица из материковой Украины имеют в Крыму статус резидентов иностранного государства.
Правовые коллизии, сопровождающие процессы смены режима государственной принадлежности на полуострове, сопровождаются разногласиями по статусу полуострова, которое существует даже в недрах исполнительной власти.
На прошедшей неделе парламент принял Закон о создании свободной экономической зоны (СЭЗ) Крыма. Она вводится в пределах двух административно-территориальных единиц Украины: АРК и Севастополя. На территории СЭЗ Крыма действует особый правовой режим экономической деятельности физических и юридических лиц, особый порядок применения норм регуляторного, налогового и таможенного законодательства Украины, а также особый режим внутренней и внешней миграции физлиц. В пределах свободной экономической зоны Крыма создается свободная таможенная зона. СЭЗ Крыма вводится на 10 полных календарных лет начиная с даты вступления в силу данного закона.
Эксперты считают, что такой закон фактически признает исключение полуострова из состава Украины, и призывают президента Порошенко не подписывать его. По словам председателя правления "Майдана иностранных дел" Богдана Яременко, подписание этого закона де-юре и де-факто выведет полуостров за пределы территории Украины и "легализует" местные органы власти. При этом юридические и физические лица, находящиеся в Крыму, получат статус нерезидентов страны. И даже если Крым вернется в украинскую юрисдикцию, это положение останется.
Кроме того, отметил Яременко, закон вводит понятие экспорта и импорта между Крымом и материковой Украиной, а также называет эти торговые операции внешнеэкономическими договорами. Помимо этого начинает действовать таможенный, пограничный и иные виды контроля, которые не могут существовать между двумя субъектами одного государства, а больше подходят для госграницы.
Закон также отделяет крымчан от других граждан Украины. По словам председателя Центра гражданского просвещения "Альменда" Ольги Скрипник, согласно закону, всем крымчанам, зарегистрированным в Крыму, запрещено пользоваться услугами украинских банков и вообще любых коммерческих учреждений.
Эксперты считают, что появление такого неоднозначного с юридической точки зрения закона – дань требованиям крупного бизнеса. По словам председателя набсовета "Майдана иностранных дел" Андрея Клименко, закон о СЭЗ Крыма ориентирован на крупные украинские бизнес-структуры, которые после подписания документа получат возможность узаконить свою деятельность на территории Крыма. У лоббистов этого закона, добавил Клименко, в Крыму остались активы, которыми нужно пользоваться, но пока нет необходимого правового режима. Поэтому, добавил он, вместо этого закона стоит вносить необходимые изменения в базовый закон об оккупированных территориях, который уже принят.
Услышит ли Порошенко мнение экспертного сообщества? Это станет ясно в течение 15 дней, которые даются президенту на подписание закона, принятого Верховной Радой. А пока правоведы советуют отменить спорный с правовой точки зрения закон о СЭЗ, бизнес со свойственной ему прагматичностью не отрицает очевидные вещи, а наоборот, апеллирует к священному праву собственности, которое обязаны чтить хоть в Крыму, хоть в РФ.
18 августа председатель совета директоров агрохолдинга Ukrlandfarming PLC, в состав которого входят активы AVANGARDCO IPL, Олег Бахматюк выступил с протестом против возможной экспроприации представителями РФ на территории Крыма крупнейшей на полуострове птицефабрики "Южная Холдинг", принадлежащей АVANGARDCO IPL. В тексте его официального заявления отмечается, что недавно российские СМИ со ссылкой на "министра сельского хозяйства" Крыма распространили информацию о возможном "выкупе" "правительством" Крыма птицефабрики "Южная Холдинг".
"Такие действия свидетельствуют о нежелании цивилизованно решать вопросы продовольственной безопасности полуострова, обеспечения рабочими местами и гарантировать право частной собственности для инвесторов", — подчеркнул главный акционер Ukrlandfarming PLC. По словам Бахматюка, заявления о возможности запуска законсервированного предприятия в течение месяца являются, по меньшей мере, безответственными и непрофессиональными и свидетельствуют о полном непонимании "министерством сельского хозяйства" Крыма специфики аграрного производства.
Бахматюк от имени Ukrlandfarming PLC и AVANGARDCO IPL обратился к представителям правительства России на территории Крыма с требованием пересмотреть свои намерения незаконно захватить частные активы и перейти к цивилизованным формам диалога о дальнейшей возможности работы птицефабрики на полуострове. Интересно, что бизнесмен обещает отстаивать свои имущественные права в случае принудительного отчуждения птицефабрики не только в местных судах, но и в судебных инстанциях Великобритании, поскольку акции компании котируются на Лондонской фондовой бирже, а ее инвесторами являются более 100 фондов во всем мире.
На лицо правовая коллизия, которая требует или признания очевидного или, наоборот, жертв со стороны крупного бизнеса во имя идеи государственной целостности.
