Денис Селезнев, РИА Новости Украина
Спецоперация на востоке Украины буксует. Власти рапортуют об очередных успехах, однако в действительности все оказывается несколько иначе. Ополченцы по-прежнему контролируют значительную часть Донецкой и Луганской областей, совершают атаки на позиции силовиков и не собираются сдаваться. В последнее время все чаще звучат призывы ввести на Востоке военное положение. Сможет ли ВП существенно изменить ситуацию? В этом вопросе разбирался журналист РИА Новости Украина.
Надежда на чудо
В марте, когда крымская "самооборона" при поддержке российских военных достаточно быстро заняла весь полуостров, украинские политики надеялись на то, что окруженные со всех сторон и брошенные на произвол судьбы воинские части и боевые корабли Украины неким таинственным образом смогут сохранить Крым в составе страны. Этого не случилось, более того, большая часть военнослужащих просто перешла на сторону крымских властей и, как следствие, — России. Тогда же, в марте, когда на Донбассе и в ряде других регионов десятки тысяч людей стали выходить на улицы с требованием конституционных реформ, украинские политики надеялись, что все утихнет само собой.
И снова чуда не произошло, а мирные протестующие вскоре превратились в вооруженных повстанцев. Когда стало ясно, что силами местной милиции дело не уладить, власти в Киеве решили послать на Донбасс войска. Но ни моральное, ни техническое, ни профессиональное состояние армии и войск МВД не позволили достичь быстрого успеха.
В последнее время – через почти три месяца после начала эскалации насилия на Востоке – все чаще стали раздаваться предложения о введении в регионе военного положения. С подобными идеями выступают представители нынешней власти, в частности, и.о. президента Александр Турчинов, однако такую "привилегию", похоже, оставляют новому президенту Петру Порошенко, чья инаугурация состоится 7 июня.
Впрочем, противников введения ВП также хватает.
Военное положение, что это?
Закон о правовом режиме военного положения был подписан в 2000 году тогдашним президентом Украины Леонидом Кучмой, однако он ни разу не применялся. Собственно, военного положения на территории Украины не было со времен Великой Отечественной войны. Кстати, в России даже в разгар конфликта в Чечне, ограничились лишь более мягким вариантом – режимом чрезвычайного положения. Впрочем, противостояние на Донбассе представляет для Украины не меньшую, а, может и даже большую угрозу, чем "чеченская кампания" для РФ.
Так что же такое военное положение? Во-первых, стоит сразу сказать, что ВП означает, что идет война, и в ней участвует армия. Все остальное — частности. Согласно закону о ВП, военные получают существенно больше прав, чем в мирное время. С введением военного положения армия может использовать для своих нужд транспорт, производственные мощности, персонал предприятий всех форм собственности. Также они могут вводить трудовую повинность в интересах обороны, осуществлять необходимую внеплановую мобилизацию, объявлять комендантский час, обыскивать людей и проверять у них документы, как на блокпостах, так и во время патрулирования. Все органы государственной и местной власти обязаны оказывать силовиками необходимое содействие в решении их задач.
При военном положении армия также может регулировать работу СМИ, координируя работу журналистов в своих интересах. Также на время военного положения митинги забастовки оказываются вне закона, кроме того, запрещено проведение референдумов и выборов. Вот основные элементы закона о ВП.
Военное положение де-факто уже есть
Стоит сказать, что военное положение в стране уже частично действует. В течение весны украинский парламент принял ряд законов и постановлений, которые, по сути, обеспечивают функционирование ВП. Так, речь идет о частичной мобилизации и о задействовании транспорта разных форм собственности для нужд армии. Уже сейчас любой автомобиль на любом из блокпостов на территории страны могут остановить и досмотреть, а у водителя и пассажиров потребовать документы. Ранее военные, а тем более представители полулегальных военизированных формирований не имели такого права, но теперь право им дает оружие.
Проведение забастовок и демонстраций в населенных пунктах, контролируемых украинскими военными, совершенно нереально. Регулярные обстрелы артиллерии, спорадические налеты авиации без всякого комендантского часа заставили людей оставаться в домах и не выходить без надобности на улицу.
И, самое главное, — в стране, пусть только на отдельной ее территории, ведутся самые настоящие боевые действия, что, собственно, и является признаком войны.
К тому же, парламент постоянно принимает поправки к законам, которые, по сути, задним числом дают правовые основания для действий силовиков. Так, 5 июня были приняты изменения в закон о борьбе с терроризмом, что, по признанию лидера фракции "Батькивщина" Сергея Соболева, фактически приближает введение военного положения на Востоке.
Стоит также отметить, что некоторые вещи выходят даже за рамки военного положения, которое, как известно, на сегодняшний день не введено. Так, никакими законами не обусловлено нанесение авиаударов по домам мирных граждан.
Из всего этого можно сделать вывод, что де-факто военное положение уже действует, в связи с чем его официальное введение вряд ли что-то изменит.
