С 1 апреля стартовали электронные государственные закупки на базе платформы ProZorro для органов центральной власти. Электронизация и прозрачность этого процесса должны простимулировать бизнес к более активному участию в тендерных закупках.
На данный момент реакция представителей большого и малого бизнеса на это нововведение неоднозначная. Об этом в эфире радиостанции Голос Столицы сообщила проектный менеджер реформы закупок Национального совета реформ, координатор сотрудничества с новыми заказчиками, СМИ и общественностью системы ProZorro Кристина Гуцалова.
Тестовый вариант электронных госзакупок на базе платформы ProZorro полностью себя оправдали?
– Да, год пилотного проекта полностью подтвердил нашу идею о том, что только электронная система может обеспечить прозрачность, и упростить доступ для поставщиков. Это был сигнал для всего бизнеса, что что-то в сфере госзакупок меняется. Теперь можно рассматривать этот рынок как новый для поставок товаров и услуг государству.
А как насчет борьбы с коррупцией? Электронные тендеры сведут на нет коррупционную составляющую закупок? Или это только часть комплексной программы?
– Нет, конечно же, это только часть комплексной программы. На самом деле у нас шесть основных направлений реформы, а электронизация – это только одна из них. Самая большая проблема, что даже те закупщики, которые хотят работать честно — у них банально не хватает знаний для того, чтобы профессионально заниматься закупками.
Каких знаний не хватает?
– Знаний о том, что и как организовывать. Обывателю кажется, что закупки — это просто, но мы выбираем товар, который нам субъективно нравится, а закупщик (особенно государственный) этого сделать не может. Для начала он должен сравнить товар на уровне производителя, сделать сравнение по соотношению цена-качество. Ведь у нас профессии закупщик не существует, поэтому сложно требовать от людей, чтобы они все сразу делали правильно и не обращались к тем же поставщикам за помощью.
В ходе теста какие всплыли проблемы, у платформы ProZorro?
– Мы увидели очень низкое качество тенденрной документации, которую используют заказчики. Очень часто это тендерная документация прошлых лет, которую какие-то поставщики оставляли. Это документация, прописанная изначально под них. И опять-таки, разобраться где там коррупционная составляющая, а где просто экономия времени, достаточно сложно. Другая проблема – это то, что бизнес пока очень слабо идет в государственные торги, но мы надеемся за счет того, что сейчас становится меньше справок, за счет того, что предложение можно подать в онлайне, эти процессы ускорят рост качества госзакупок.
Читайте также: Достижения и провалы Министерства экономики. Мнение эксперта
Каким образом можно простимулировать бизнес, чтобы он иначе посмотрел на госзакупки?
– Бизнес у нас очень рациональный. Как только бизнес увидит, что его конкуренты на госзакупках уже зарабатывают, причем делают это без откатов, то бизнес пойдет вслед за ними тоже. Другая проблема — это доверие. Один из больших вызовов – именно доказать бизнесу, что правила меняются. В пилотном проекте у нас это практически получилось. У нас среднее количество поданных предложений на каждый тендер – это три, и это очень неплохой показатель. Да есть закупки, на которые никто не пришел, которые никому не интересны, но опять же, это могут быть просто маленькие суммы, на которые бизнесу не интересно тратить время.
Сейчас самая большая сумма заказов у Мининфраструктуры. Чем это объяснимо?
– Это объяснимо тем, что в структуру этого министерства входит очень много государственных предприятий с большими оборотами. Хотя на самом деле там с Министерства обороны сейчас тоже идут очень большие заказы, поэтому я бы не сказала, что Мининфраструктуры у нас прямо такой топ-заказчик.
А какой объем торгов может потянуть на себе платформа ProZorro?
– Сейчас мы говорим о том, что платформа уже вышла в полный функционал. Это именно те 250 миллиардов гривен в год, которые составляют рынок госзакупок, это все сейчас может пойти в системе ProZorro.
Ранее эксперт Владимир Панченко заявил, что проблемой реформ в экономической сфере является то, что ими руководит Айварас Абромавичус. По его мнению, Абромавичус хуже всех справляется со своими обязанностями среди чиновников-иностранцев.
В то же время политический эксперт Андрей Золотарев считает, что для успешной реализации реформ необходимо иметь социальную базу поддержки. При этом 70% украинцев желают отставки правительства, а рейтинг его главы Арсения Яценюка неумолимо стремится к нулю, отметил эксперт.
