Реформа межбюджетных отношений в Украине – выравнивание финпотоков

Парламент принял в первом чтении реформу межбюджетных отношений. За изменения в Бюджетный кодекс Украины проголосовали 264 народных депутата. Как заявил первый заместитель министра финансов Игорь Уманский, главная цель закона – обеспечение бюджетной и финансовой самостоятельности межбюджетных отношений. То есть, местные власти смогут самостоятельно формировать и утверждать собственные бюджеты независимо от принятия государственной сметы. Также упрощается процедура предоставления гарантий.

Читайте также: Реформа образования и тотальная экономия. Оценка специалиста

Изменения финансовых отношений местных бюджетов с госказной в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал эксперт по вопросам бюджетного законодательства Ассоциации городов Украины Александр Слобожан.

Что именно будет изменено реформой в нынешних отношениях между центральной властью и местными бюджетами?

– В первую очередь центральная власть не будет диктовать органам местного самоуправления их планы по доходам и расходам. То есть они будут самостоятельно принимать свои бюджеты, самостоятельно утверждать соответствующие планы без указаний от Министерства финансов. Второй момент связан с выравниванием системы налогообложения. То есть мы переходим от жесткой формулы межбюджетного регулирования к мягкой. Сейчас это регулирование осуществляется исходя из расходов, а в случае введения реформы это будет происходить исходя из доходов. В целом по стране будет выводиться так называемый индекс налогоспособности соответствующей территории, соответствующего города, района, области, и в зависимости от этого показателя будет рассчитываться так называемая базовая и реверсная дотации. Будет введено горизонтальное выравнивание, то есть средства будут стекаться не в государственный бюджет, а будут распределяться между регионами на предмет репрессивности, от более богатых – менее состоятельным. Особенность этой системы заключается в том, что она стимулирует наращивание доходной базы, так как сверхплановые поступления будут изыматься не полностью, а лишь в размере 50%. То есть если ты хорошо работаешь, то от того, что ты заработал, тебе будет оставаться 50%. Это расчеты, это финансовое моделирование. Эта система работает в Германии и в Польше, это абсолютно нетеоретические вещи.

Читайте также: Бюджет-2015: мнение депутатов коалиции и оппозиции

Очень много критики со стороны депутатов. Кроме того, столичные чиновники возмущены намерениями изымать 75% налогов с доходов физлиц.

– Если открыть текст Кодекса, то там речь идет не о 75%. 40% налога на доходы физических лиц будут оставаться в Киеве. Кроме того, у Киева заберут почти 8 миллиардов гривен на финансирование расходов из госбюджета. То есть это уже будет не проблема Киева – финансировать зарплату медикам и учителям.

Читайте также: Реальность Бюджета-2015 подтвердится после первого квартала — эксперт