Елена Дудко, РИА Новости Украина
За три дня до анонсированной даты подписания соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС в Представительстве ЕС в Украине начали проводить разъяснительные семинары по зоне свободной торговли для малого и среднего бизнеса. Как оказалось, бизнес, во-первых, намного раньше ждал такого рода информации, во-вторых, он оказался в большинстве своем не готов к соглашению — как и восемь месяцев назад.
Перед началом первого семинара руководитель программ сотрудничества Представительства ЕС Эндрю Расбаш провел короткий брифинг, анонсировав, что Представительство начинает серию региональных семинаров по всей Украине, "с целью оповестить бизнес о том, что может произойти после подписания договора".
"Мы начнем с Одессы, Харькова, Днепропетровска, Запорожья и хотим охватить этой программой всю Украину, которая будет касаться основных направлений ведения бизнеса", — сказал он. Также он отметил, что Верховная Рада должна до конца августа ратифицировать соглашение с ЕС и передать его текст Брюсселю, если народные депутаты хотят, чтобы страны ЕС его тоже ратифицировали до 1 ноября. Напомним, что с 23 апреля до 1 ноября между Украиной и ЕС действует режим автономных преференций.
"Уже есть в открытом доступе основные материалы, с которыми бизнесмены могут сами ознакомиться, а сейчас мы начнем давать информацию о возможностях кооперации. Мы говорим об изменениях на несколько лет, и будем объяснять бизнесу возможности работы с ЕС", — сказал РИА Новости Украина Эндрю Расбаш, отвечая на вопрос, почему ЕС начинает подобную информационную работу со средним и малым бизнесом по договору об ассоциации только сейчас.
На первом семинаре собралось около сотни предпринимателей, которые заранее подали заявки на участие. На семинаре им информация давалась, мягко говоря, в обтекаемой форме, интересующей их конкретики было мало. Например, первый советник Представительства ЕС в Украине Хосе Роман Леон Лора сообщил, что предпринимателям следует готовиться к изменениям в налогообложении, но о чем конкретно речь, не уточнил.
"Я не знаю ни одной комплексной экономики с упрощенной системой налогообложения. Но как человек, который поддерживает малый и средний бизнес, скажу, что налогообложение можно представить в более упрощенном виде", — сказал он.
Лора сообщил, что ЕС готовит программу по поддержке малого и среднего бизнеса в Украине, но готова она будет лишь в середине 2015 года и рассчитана до 2018-2020 года. "Пока не определено, какие институты будут заниматься реализацией этой программы на 2015 год. Возможно, в ее реализации примут участие специальные органы Министерства экономического развития и торговли", — добавил он.
Семинар для представителей бизнеса длился три часа. Его проводили первый советник Представительства ЕС в Украине Хосе Роман Леон Лора, заместитель директора департамента европейской интеграции Министерства экономического развития и торговли Украины Наталья Сидорук, старший советник ЕБРР Антон Усов и эксперт-экономист, председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский.
Короче всех выступил Усов, и к нему у предпринимателей вообще не оказалось вопросов. Усов сразу сообщил, что программа кредитования бизнеса через украинские банки сейчас потерпела крах из-за стремительно подорожавшей валюты. Ведь ЕБРР кредиты, пусть и под низкие проценты, но все же предлагает в долларах. Далее он рассказал о начатой ЕБРР программе отечественного консалтинга.
"Мы предлагаем компаниям местных консультантов для решения набора задач, софинансируя работу таких консультантов. Таким образом, компании такой консультант стоит относительно дешево. Мы можем предоставить грант в 10 тысяч евро на подобные услуги и, в зависимости от типа услуг, можем профинансировать до 75% стоимости его услуг для компании", — отметил он.
Эксперт Игорь Бураковский выступал с ознакомительной, обзорной информацией. Он рассказал, что на рынках стран ЕС фактически более 50% продукции, а в отдельных странах и 75% (как, например, в Австрии) — это экспорт или импорт из самих же стран ЕС. "Страны ЕС очень сосредоточены на взаимных экономических связях", — сообщил Бураковский. По его словам, Украина по объемам торговли на европейском рынке занимает 22 место среди других стран, продукция которых представлена в ЕС. В этом показатели Украины близки к показателям Тайваня.
Характеризуя в целом рынок ЕС, он сказал, что там очень активны различного рода объединения предпринимателей, с которыми украинским бизнес-ассоциациям нужно налаживать контакт. Эксперт посоветовал украинскому среднему и малому бизнесу ориентироваться на кооперацию с бизнесменами среднего и малого звена из ЕС. По его словам, ЕС заинтересован в импорте из Украины минерального топлива, смазочных и топливных материалов, разного рода сырьевых материалах. "В ЕС есть очень крупные потребители машиностроения и транспортного оборудования, причем это не обязательно конечная продукция — это можно будет и промежуточная продукция вроде электронной, электрической арматуры, проводов", — уточнил он.
Впрочем, по словам эксперта, рынок ЕС сейчас не сможет заменить украинским предпринимателям российский. "Отношения с Россией останутся тем фактором, который будет влиять на нашу политику и экономику. Поэтому мы должны вполне справедливо признать, что нам вряд ли удастся полностью переориентировать украинский экспорт с российских рынков на европейские. Но, тем не менее, определенную компенсаторную норму европейский рынок при этом может выполнить", — сказал Бураковский.
Он также перечисли целый ряд украинских товаров, которые останутся уязвимыми к европейским требованиям для импортной продукции. Речь идет о продуктах питания, сельскохозяйственной продукции, продукции химии. Что касается промышленных товаров, то у ЕС возникнут вопросы к технологиям производства. Прежде всего, это вопрос, который связан с экологичностью технологий производства.
Почти что все вопросы собравшихся на семинаре предпринимателей были адресованы к представителю Минэкономики Наталье Сидорук. Она объяснила им основной принцип действия нулевой таможенной ставки для импорта в ЕС в рамках зоны свободной торговли: Европой для украинских товаров вводятся тарифные квоты с прописанными объемами продукции, которую Украина может ежегодно поставить в ЕС. Как только лимит исчерпан на поставку того или иного товара, его можно импортировать в ЕС с уплатой пошлины.
Для начала работы на рынке ЕС украинские предприниматели должны получить в Торгово-промышленной палате сертификат происхождения EUR.1, затем — поскорее договориться об экспорте своего вида товара с бизнес-партнерами в ЕС. Кто первый в году экспортировал в рамках квоты — тот успел завезти свой товар на рынок ЕС беспошлинно. Сидорук сказала, что сертификаты EUR.1 в дальнейшем будут выдаваться в Украине лишь таможенными органами. А до конца 2014 года для регулирования общей зоны свободной торговли Украина и ЕС создадут общие институциональные органы: Совет ассоциаций, Комитет ассоциаций и Комитет ассоциаций по вопросам торговли. Сейчас функциональные обязанности таких органов в стадии разработки украинской и европейской стороной.
Присутствующие на семинаре экспортеры украинской продукции сельского хозяйства жаловались Сидорук на несоответствие большинства продукции техническим регламентам ЕС. На это она сообщила коротко и пессимистично: "Мы рассматриваем договоренности с ЕС как преференции для Украины. Но ЕС не включает вопросы торговли сельхозпродукцией в переговоры о создании зоны свободной торговли".
Можно констатировать, что большинство предпринимателей уходили с семинара без ответов на свои вопросы и без понимания, как работать дальше в рамках зоны свободной торговли.
Исполнительный директор Украинской ассоциации предприятий легкой промышленности "Укрлегпром" Татьяна Изовит сказала РИА Новости Украина после семинара: "Мы готовы идти на обнуление пошлинных ставок, но только зеркальное. На данный момент средняя ввозная ставка в Украине на импортные товары из ЕС 5,6%, а в страны ЕС средняя ввозная пошлина на украинскую продукцию — 12%. Если государство приняло такой курс, то оно должно защитить отечественное производство, сделав свободную торговлю на равных условиях". Она привела пример: для экспорта обуви из Украины в ЕС зеркального снижения ввозных пошлин нет.
"То есть, по ввозу обуви мы в Украину пошлины обнуляем, а вот на ввоз в ЕС нам говорят, что обнулят через 5 лет", — сказала она, добавив, что в ее отрасли нет готовности к зоне свободной торговли с ЕС, многие проблемы пока не решены.
"Например, есть ситуация, когда заказчик из ЕС делает нам заказ на швейный пошив — получается, мы туда экспортируем услугу, которая составляет 10-15% от стоимости всего товара. Европейскому заказчику при этом принадлежит сырье, которое мы перерабатываем в готовое платье, уже произведенное в Украине. Но нам предлагают экспортировать в ЕС это платье с тем же кодом товара, что и полностью произведенное в Украине", — рассказала Изовит.
Присутствовавшие на семинаре представители малого бизнеса тоже говорили РИА Новости Украина, что Украина к зоне свободной торговли сейчас готова не лучше, чем при премьер-министре Николае Азарова.
"По контрабанде ничего в ближайшее время не поменяется в Украине: у нас будет либо теневая экономика, либо вообще никакой. У бизнеса до сих пор нет возможности конкурировать с власть имущими, которые завозят контрабанду, и мы тоже в итоге должны завозить контрабанду. Кредиты в Украине выдаются под неимоверные проценты. Насколько стало понятно из сегодняшнего семинара, сейчас ЕБРР не дает эти кредиты. В итоге украинские банки давно уже не дают кредиты, а европейские оказывают только консультации, при этом еще и платно. Раньше давали кредиты под залог недвижимости российские банки, но сейчас и они перестали это делать. Я не вижу сейчас реальной поддержки украинского бизнеса", — сказала частный предприниматель Наталья Резникова.
Она высказала свое общее впечатление о первом семинаре Представительства ЕС в Украине на тему зоны свободной торговли так: "Сегодня на семинаре я не услышала ни от представителей ЕС, ни от представителей Минэкономики Украины, ни от ЕБРР ответы на конкретные вопросы. От них нет и никаких конкретных действий и шагов по поддержке украинского бизнеса. Сегодня я поняла на семинаре, что после подписания соглашения об ассоциации будут отменять упрощенную систему налогообложения, которая действует сейчас в Украине".
