КИЕВ, 6 дек - РИА Новости, София Мусич. Парламент Украины шестого созыва в четверг соберется на свое последнее заседание и завершит свою работу одобрением государственного бюджета на 2013 год. Первая сессия парламента нового созыва, сформированного по результатам выборов 28 октября, откроется уже 12 декабря.
Чем отличились и запомнились
Действующий состав украинского парламента был избран осенью 2007 года на внеочередных выборах по пропорциональной системе. В Раду прошли пять политических сил: Партия регионов, Блок Юлии Тимошенко (БЮТ), "Наша Украина - Народная Самооборона" (НУ-НС), Компартия и Блок Литвина.
Парламент этого созыва имел самую длинную каденцию в истории страны: несмотря на то, что изначально срок его полномочий составлял четыре года, в конце 2011 года парламентарии внесли изменения в конституцию и продлили свои полномочия до пяти лет.
Первая половина работы Рады прошла при президенте Викторе Ющенко, с большими полномочиями, но не достаточно устойчивым коалиционным большинством. Так называемая "оранжевая" коалиция в первый раз была сформирована на базе БЮТ и НУ-НС, спикером стал Арсений Яценюк. Однако депутаты даже не смогли с первой попытки утвердить Юлию Тимошенко на должность премьера.
Немногим позже Владимир Литвин, лидер блока своего имени, принял решение о присоединении к коалиции - это укрепило ее позиции, а самого Литвина избрали новым председателем Рады.
В 2010 году в Украине состоялись президентские выборы, на которых победу одержал Виктор Янукович. Это повлекло за собой формирование новой коалиции - в нее вошли Партия регионов, коммунисты и Блок Литвина. Премьером был избран Николай Азаров.
После прихода к власти новой команды Конституционный суд страны вернул в действие конституцию в редакции 1996 года, тем самым значительно урезав полномочия парламента. В частности, право назначать членов правительства и премьера перешло от депутатов к президенту.
Народные избранники также путем изменения законодательства получили возможность выходить из состава фракций, что привело к массовой "миграции" депутатов из оппозиции во фракцию провластной Партии регионов. С подачи украинских СМИ за депутатами-перебежчиками прочно закрепилось прозвище "тушка" - по данным журналистов, "тушками" стали более 50 депутатов шестого созыва.
Три политика, получившие мандаты народного депутата Рады шестого созыва, отбывают тюремный срок. Виктор Лозинский (фракция БЮТ) получил 15 лет лишения свободы за убийство на территории собственных охотничьих угодий. Экс-премьер Юлия Тимошенко была осуждена на семь лет за превышение власти при подписании в 2009 году газового соглашения с РФ. Экс-министр внутренних дел Юрий Луценко осужден на четыре года с конфискацией имущества за растрату госсредств в особо крупных размерах и на два года за служебную халатность в бытность главой МВД.
Тема преследования оппозиционных лидеров и требования их освобождения неоднократно поднималась в зале парламента, однако фракция правящей партии препятствовала всем законодательным попыткам оппозиции добиться освобождения Тимошенко и Луценко.
Несмотря на политическое противостояние, блокирование трибуны и драки, которые граждане страны наблюдали с завидной регулярностью, парламентариям Рады шестого созыва удалось принять более 5 тысяч законодательных актов. Самыми резонансными оказались Налоговый, Таможенный и Бюджетный кодексы, Уголовный процессуальный кодекс, ратификация так называемых "Харьковских соглашений" с Россией, закон "О выборах народных депутатов" (предусматривающий переход к пропорционально-мажоритарной системе выборов), а также "языковой" закон, который существенно расширил сферы применения русского языка. Раде также удалось одобрить закон о реформировании нефтегазового комплекса, который разрешает реорганизацию "Нафтогаза Украины", но запрещает аренду и приватизацию газотранспортной системы страны.
Последний и главный документ
Завершить свою работу парламент шестого созыва намерен принятием главного финансового документа страны на будущий год.
В понедельник правительство внесло в Раду доработанный проект госбюджета на 2013 год, который предусматривает рост ВВП на уровне 3,4%, инфляцию - 4,8%, дефицит - 3,2% ВВП. При этом бюджет предусматривает дальнейшее повышение социальных выплат, хотя и незначительное.
Госдолг на конец 2013 года прогнозируется на уровне 483 миллиардов гривен (около 60,3 миллиарда долларов). Проект также предусматривает государственные заимствования в 16,2 миллиарда долларов и учитывает снижение ставки налога на прибыль - с 21% до 19%.
В отличие от прошлого года, цена на российский газ напрямую не заложена в документе. Между тем, по информации замминистра энергетики и угольной промышленности Украины Владимира Макухи, проект бюджета-2013 рассчитан исходя из среднегодовой цены на российский газ в 421 доллар за тысячу кубометров.
Против принятия госбюджета выступает украинская оппозиция. Оппоненты власти утверждают, что отправленное в отставку правительство, согласно закону, вообще не имело права вносить на рассмотрение Рады этот документ. По мнению оппозиционных депутатов, только новое правительство имеет полномочия подать документ, а одобрить его - депутаты Рады нового созыва. В оппозиции также не исключают блокирования трибуны и силового противостояния в зале во время голосования за данный документ.
Новая Рада: первые шаги
Первая сессия парламента Украины нового созыва откроется уже 12 декабря. По итогам выборов в Раду попали пять политических сил - Партия регионов, "Батькивщина", "УДАР", националистическая "Свобода" и Компартия.
В ходе торжественного заседания Рады депутаты в первую очередь намерены избрать новое руководство парламента. По мнению экспертов, кандидатура спикера будет зависеть от окончательной конфигурации парламентского большинства, которое на данный момент надеется сформировать пропрезидентская Партия регионов. Среди кандидатов от правящей партии на эту должность называют и.о. министра юстиции Александра Лавриновича, а в Партии регионов не исключают, что спикером может вновь стать Владимир Литвин. Однако, по словам лидера фракции "регионалов" Александра Ефремова, конкретные кандидатуры еще не обсуждались.
После формирования руководства парламента, депутаты также могут дать добро на назначения нового премьер-министра, чья кандидатура будет предложена президентом. Виктор Янукович на минувшей неделе принял отставку премьера Николая Азарова, что повлекло за собой отставку всего правительства.
Главными претендентами на пост премьера украинские эксперты считают Азарова и главу Нацбанка страны Сергея Арбузова. Эту должность также прочат секретарю совета нацбезопасности и обороны Андрею Клюеву, и.о. первого вице-премьера Валерию Хорошковскому и и.о. вице-премьера - министра социальной политики Сергею Тигипко.
Между тем, торжественность первого заседания может значительно подпортить оппозиция, которая настаивает на том, чтобы свою работу Рада начала с введения персонального голосования депутатов. Согласно украинской конституции, депутаты обязаны самостоятельно голосовать за принятие законов, однако, по сложившейся традиции, парламентарии зачастую одновременно голосуют за нескольких своих коллег
Три оппозиционные партии - "Батькивщина", "Свобода" и "УДАР" требуют уже с первого заседания парламента введения в действие электронной системы "Рада-3", которая предусматривает волеизъявление депутатов на пленарных заседаниях только при помощи "сенсорной кнопки", исключающей возможность голосования за других. В партии власти отмечают, что требование оппозиции в настоящее время нельзя выполнить технически.
Оппоненты власти не исключают, что в случае, если политическим силам не удастся найти компромисс по данному вопросу, первый рабочий день нового парламента может начаться с заблокированной трибуны.
