В Украине сегодня, 15 августа, в полночь начала работу система электронного декларирования доходов госслужащих. По крайней мере, об этом заявила на своей странице в Facebook глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Наталия Корчак.
Правда, аттестата Государственной службы специальной связи и защиты информации у системы пока нет. Поэтому непонятно, как е-декларирование будет сейчас работать — полноценно или в тестовом режиме.
О технической готовности системы электронного декларирования в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал директор компании-разработчика "Миранда" Юрий Новиков.
Проясните нам — система в полночь заработала или нет?
— Система заработала в полночь. Вчера были проведены технические работы, и система была в ведена по просьбе Национального агентства по противодействию коррупции в эксплуатацию. Но, поскольку система не имеет аттестата соответствия, то, насколько я понимаю, декларации, которые туда подаются, не будут иметь правовых последствий вследствие выявления нарушений.
Что касается технических особенностей данной системы, в Госспецсвязи говорили, софт не доработан, не защищен. Что бы вы ответили на подобные заявления?
— Они вчера, 14 августа, опубликовали протокол. Там не было вопросов, которые нас касались, поэтому мы не могли его подписать. Там нет ни одного замечания по системе. Там есть замечания наподобие "недостаточно полно описан модуль". А вот степень достаточности, это что? То есть в протоколе нет замечаний к системе, ее функционированию. Потому что "недостаточно полно" — это не формулировка эксперта.
Когда разрабатывалась система, она же разрабатывалась по какому-то техзаданию, которое составляла определенная структура?
— Конечно. Более того, эта же структура со своими людьми до того момента, как назначили своего эксперта, что отмечено в протоколах, и со специалистами НАПК проводила полные проверки. То есть, они у нас сидели приблизительно месяц, обучались, и проходили полные проверки. Есть протоколы этих учений, есть протоколы проверки всей функциональности системы. То есть этот скандал начался приблизительно 3 августа, когда они резко решили поставить своего эксперта и потеряли неделю на заключение договора.
Система сейчас работает в штатном режиме или в тестовом, есть ли какие-то сбои?
— Это та же система, которая проводила эксплуатации, которая проходила экспертизу. Разница только в том, что у нее нет сопровождающего документа. Первые два-три дня, как при запуске любой большой информационной системы, будут идти корректировки в зависимости от поведенческих моделей пользователя, настроек именно информационной среды.
Запуск системы е-декларирования в эфире "ГС" прокомментировала также глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Наталья Корчак.
Вы можете объяснить, в чем проблема с этим электронным декларированием? Это с софтом проблема или это какие-то политические моменты?
— Я не могу сказать про политические моменты, потому что все хотели, чтобы система декларирования была запущена. И она запущена. Лично на нас никто не давил. И вы сами видели, насколько нам трудно было еще помещение искать, получать средства. То есть Нацагентство без посторонней помощи на честном слове от других организаций, которые нам предоставляли оборудование, потом мы его проплачивали, осуществило все для того, чтобы технически обеспечить этот процесс. НАПК 27 июля стал владельцем программы систем электронного декларирования в пределах лишь трех модулей. Программное обеспечение предусматривает функционирование 5 модулей. Поэтому мы приняли частично такую программу.
Три из пяти модулей. Почему?
— Потому что по состоянию на тот период времени, скажем, другого программного продукта не было. Это не мы решали, мы приняли по факту то, что нам предоставили.
Кто недоработал?
— Вот на этой стадии задавайте вопросы и к разработчику, и к Всемирному банку. Потому что Нацагентство не давало технического задания на изготовление программного продукта. Нацагентство не принимало никакого участия в возникновении договорных отношений. Эта история возникла задолго до НАПК. Определенная часть отношений уже начала формироваться именно после 27 июля, когда мы уже юридически актом приемки-передачи приняли ту часть программного продукта, чтобы запустить другие процедуры, связанные с построением комплексной системы защиты. В Госспецсвязи перед этим фактом мы проводили совещания, и постоянно говорилось о том, что нам должны передать уже целостную систему электронного декларирования по результатам аттестации. Замечания, которые возникают в адрес Нацагентства, они являются безосновательными.
Система электронного декларирования чисто для галочки запустилась или действительно будет работать, и будет ли юридическая ответственность за нарушение правил заполнения электронных деклараций?
— Согласно порядка функционирования Единого реестра, функциональные возможности реестра должны обеспечить еще защиту персональных данных. Вот для этого и нужен аттестат подтверждения соответствия, который может быть предоставлен после комплексной оценки полного функционала данного реестра. И то, что сейчас произошло, показывает, что были проблемы в разработке программы, только об этом раньше никто не хотел слушать.
Сейчас система е-декларирования работает в полном режиме или нет?
— Система сейчас существует не в полном функционале, за исключением защиты соответствующих данных. Но как основное назначение — в части представления, хранения и обнародования деклараций, она функционирует.
Ранее эксперт Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Сергей Ярошенко на 106 FM заявил, что подача самой декларации не искоренит коррупцию, не изменит менталитет нашей нации, этим должны заниматься и СБУ, и новая полиция.
Управляющий партнер Национальной антикризисной группы Тарас Загородний на 106 FM заявил, если не будет заключения комиссии Госспецсвязи, то декларант будет иметь правовые основания не подавать декларацию в систему, аргументируя это возможной утечкой информации, а НАБУ не сможет возбудить уголовное дело в отношении данных, которые подает в систему чиновник.
Читайте также: Срыв запуска е-декларирования. Век безвиза не видать?
