В администрации президента заявили о подготовке этического кодекса европейского образца для украинских чиновников. По словам заместителя главы АП Дмитрия Шимкива, в Украине необходимо как можно быстрее принять закон о госслужбе, так как это одно из условий для получения макрофинансовой помощи от ЕС в размере 600 миллионов евро.
Подробнее о новом этическом кодексе госчиновников в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал профессор кафедры государственной политики и общественного развития Национальной Академии госуправления Эдуард Афонин.
Что предполагает новый этический кодекс?
— Фактически, на сегодняшний день этого кодекса нет, последним из таких кодексов был кодекс строителя коммунизма. На повестке дня — принятие закона о госслужбе, в рамках которого предусматриваются дисциплинарные аспекты поведения. Но кодекс — это этика как система норм поведения, принципов в межведомственных отношениях на госслужбе. И в законопроекте о госслужбе предполагается соблюдение кодекса этического поведения. Это не только вежливость и внимание к гражданину, но и более существенные вещи. К примеру, если чиновник превышает свои служебные полномочия, то существует уголовная ответственности. Но есть нарушения и на грани УК. Например, в американском законодательстве процедуры лоббирования урегулированы.
Известно, что ЕС не очень поддерживает наш закон о госслужбе. В чем его недостатки?
— В этом законопроекте никак не предусмотрено специальное образование для госслужащих. В советскую эпоху это было нормально, потому что мы все были "универсалами". Сегодня же мы выбираем людей на госслужбе, поэтому они должны иметь специальное образование, а этого законом не предусмотрено.
Какие ограничительные меры могут быть применены к премьеру и президенту, согласно новому кодексу?
— В законе о госслужбе рассматриваются три категории госслужащих, отношения которых регулируются. Первая категория — высшие должностные лица, включая министров и заместителей министров. Но категория, которую вы перечислили, не регулируется законом о государственной службе. Этика госслужащего предполагает регуляцию отношений между госслужащими, а эти лица входят в класс политиков. Там другая основа для регуляции их взаимоотношений.
Читайте также: Коррупция в Кабмине: чиновники не брезгуют заработать на переселенцах — Шахов
Борьба с коррупцией стала одним из приоритетных направлений работы украинских властей на фоне попытки сближения со странами Запада. Парламент в октябре прошлого года создал Национальное антикоррупционное бюро, задача которого — противодействие уголовным коррупционным правонарушениям, совершенным должностными лицами. В начале июня власти страны утвердили состав конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должности членов агентства. Агентство должно заработать до конца 2015 года.
