В Кабмине предложили привязать зарплаты чиновников к прожиточному минимуму вместо минимальной зарплаты. Об этом сообщил министр социальной политики Андрей Рева. Он подчеркнул, что такой шаг позволит добиться социальной справедливости после решения о поднятии с начала 2017 года минимальной зарплаты вдвое до 3 тысяч 200 гривен. В противном случае с увеличением минимальной зарплаты для граждан зарплаты чиновников вырастут пропорционально.
В четверг утром, 27 октября, следователи главного управления Нацполиции в городе Киеве провели обыск по месту жительства заместителя главы НБУ Екатерины Рожковой. Следственные действия Нацполиции проводились в рамках расследования банкротства ПАО "Банк "Михайловский". Правление НБУ считает эти действия очередным актом давления на должностных лиц Нацбанка.
Генпрокуратура сообщила о том, что согласовала с Международным уголовным судом алгоритм привлечения к ответственности бывшего президента Украины Виктора Януковича и руководства РФ. Об этом в Facebook сообщил заместитель генпрокурора Евгений Енин. Ранее Юрий Луценко заявил, что уголовное производство в отношении Януковича и его сообщников будет передано в суд до конца 2016 года.
События четверга, 27 октября, в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал политтехнолог Олег Постернак.
О ПОВЫШЕНИИ МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРПЛАТЫ
Говорят, что на повышение минимальной зарплаты в два раза деньги найдены. Что политтехнологи по этому поводу думают?
– Я вообще, если четно, не вижу особой радости по поводу темы повышения заработной платы. Потому что все мы прекрасно понимаем, что украинцы хорошо умеют считать деньги, особенно, свои деньги. А еще лучше чужие деньги.
Проблема в том, что буквально в конце октября начнется вал информации, связанной с доходами депутатов, то есть с е-декларированием. И обществу, дабы сбавить эту зависть, предлагается идея повышения минимальной заработной платы. Этот показатель больше всего волнует контингент бюджетников – это учителя, медики, работники культуры. То есть предпринимателям эта инициатива вряд ли интересна.
Только с точки зрения работодателя, которому придется повышать зарплаты?
– Да, с точки зрения повышения какой-то покупательской способности. Ведь повышая зарплату, мы должны стимулировать покупательскую способность, ибо экономика не работает, это понятно.
Но я очень скептично отношусь к этому в силу того, что платежи коммунальные и потребительская корзина все съест – это повышение заработной платы. Это объективно. Заметно, что правительство и президент даже между собой соревнуются за эту инициативу, кто первый добежит до микрофона, и кто кулаком в грудь постучит и скажет…
Но кто-то должен записать это предложение себе в политический бонус?
– Безусловно. Гройсман будет пытаться смоделировать себя как главного универсального модератора этой темы. В последнее время, кстати, у президента изменяется акцент его риторики с темы безопасности, Донбасса, военной реформы на социальные прикладные вещи – повышение зарплат, минимальных стандартов, тарифы и т. д.
То есть, фактически, темой повышения минимальных зарплат президент входит в некий латентный ритм будущей избирательной президентской кампании. Я могу с 80% сказать, что сейчас уже на каких-то стратегических семерках, восьмерках, как принято у экспертов называть эти альянсы, на Банковой, по пятницам, по вечерам, уже тема второго срока президента Порошенко обсуждается по полной программе.
Вы говорите о том, что коммунальные платежи, корзина прожиточная съест это повышение. Но лучше, если оно будет, чем его не будет?
– Если говорить о социальном эффекте, то да. А я бы хотел все-таки, чтобы мы думали и об экономическом эффекте.
У нас почему большая проблема с экономикой? Она зависима от экспорта полностью, и у нас слабый внутренний спрос. Практически продуктовая часть семейного бюджета перехлестывает любое другое направление расходов. Я уже молчу о туризме, об отдыхе, активном отдыхе и т. д., то, что позволяет украинцам чувствовать себя как средний класс.
Правительство со своей политикой, объективно, кстати, загоняет на всех на тот Рубикон, где ниже уровня среднего класса, общепринятого в каких-то стандартах, хотя бы по сравнению с периодом Януковича, где украинец себя свободнее и уверенней чувствовал. Это не значит, что Янукович хороший, нет. Это означает, что действует эта матрица, шкала сравнения.
О КОНКУРСАХ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ ОБЛГОСАДМИНИСТРАЦИИ
Президент Порошенко представил нового главу Житомирской облгосадминистрации. Им стал Игорь Гундич. Как сообщил президент, Гундич выиграл конкурс. Что политтехнологи думают по поводу конкурсов, в которых непонятные правила?
– Тут несколько аспектов. Аспект юридический, собственно, это не новация. Конкурсы проходят у нас давно на ключевые должности в государственной службе. Это знания Конституции, это знания закона о борьбе с коррупцией, правоохранительная система права и т.д. Общий антураж демократичности, открытости, конкурентности.
Он ощущается?
– Нет. Все мы прекрасно знаем, как эти конкурсы проходят. Но я хочу подчеркнуть одну ключевую идею, что фактически 25 лет нашей стране, а систематика и кадровый подход к топ-менеджерам государственным не изменился.
У нас главы районных и областных государственных администраций воспринимаются как откупная должность. Не секрет, что определенные суммы заносятся в соответствующие органы власти для назначения тех или иных лиц, а потом эти суммы отбиваются.
То есть государственная служба – это биржа, где происходит продажа должностей. Это некое подобие феодальной восточной вассальной системы. У нас есть вроде новый закон о государственной службе, который должен был подтолкнуть к генеральным изменениям, но пока он заработает, пока Европа даст деньги на новых госслужащих, я думаю, что лучшие традиции прошлого у нас будут до такой степени законсервированы, что ни одним законодательным нормативным пакетом мы это не изменим.
Нам обещали в рамках децентрализации, что главы администраций будут некими префектами, у которых будет меньше полномочий, но больше обязанностей по присмотру за областями, и если эти префекты будут избираться на месте, это будет некое феодальное образование?
– Нет. Они будут назначаться президентом в соответствии с недоголосованными изменениями в Конституцию во втором чтении. Когда-то, может, это произойдет, потому что Порошенко придется вносить изменения в Конституцию через парламент, ибо это требования "минского процесса". И параллельно будет запущена децентрализация. Я ничего плохого не вижу в этой системе.
Мы уже сейчас начинаем привыкать к бюджетной, налоговой децентрализации. Правительство в этом плане старается. Можно поставить тройку с плюсом в этом отношении.
Но идея не совсем плохая, я бы сказал, современная, ритмичная, соответствует мировой и европейской практике и позволит людям приобщиться к местной власти, потому что местная власть также далека, как и государственная, центральная.
О ПРОДОЛЖЕНИИ НАПАДОК НА ВАЛЕРИЮ ГОНТАРЕВУ
Сегодня у заместителя главы НБУ Валерии Гонтаревой провели обыск по делу банка "Михайловский". По поводу главы НБУ много сообщений в информационном поле в последнее время. И складывается впечатление, что, так как Валерия Гонтарева – человек президента, то, видимо, нападки на нее — это некое обращение к Петру Алексеевичу?
– Тут комплексная проблема. Смотрите, последнее время НБУ у нас занялся немножечко не тем, чем стоило бы ему заниматься. Я имею в виду политическую атаку на парламент.
В последнее время мы слышали заявления Гонтаревой о необходимости поменять руководителя парламентского комитета по вопросам банковской деятельности Сергея Рыбалку, представителя РП. Спрашиваю, это функция НБУ – указывать и направлять действия парламента на определенные какие-то их внутренние регламентные вещи?
Второй момент – ситуация в банковской системе сегодня довольно-таки мрачная и критичная. Есть такое явление, как "банкопад". Кстати, об этом Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности активно указывал.
Не зря тем же Рыбалкой была разработана интересная концепция, связанная с привлечением разных банкиров, экспертов и т. д., а НБУ напрочь отказывался воспринимать эту концепцию.
Плюс сегодня в парламенте подготовлены изменения в законодательство комитетом, связанные с усилением ответственности НБУ и контролем парламента над этим органом, а также изменения в законодательство о Фонде гарантирования вкладов, что очень важно для тех, кто страдает от "банкопада".
И есть даже мнение о том, что НБУ превратился в некоего государственного рейдера, который таким образом зачищает бизнес, частный бизнес, мелкий, средние банки. И та публичная война, которую провозгласила Гонтарева парламенту, она может стоить ей кресла. Потому что критическая масса голосов, даже несмотря на прикрытие со стороны президента, может в некий момент выдать ей на табло совершенно нелицеприятное количество.
И я думаю, что главе НБУ необходимо больше заниматься финансово-кредитной политикой в Украине, и больше, теснее работать с парламентом. НБУ нужно контролировать. И, собственно, вот этот обыск, явно показывает, что, наверное, это единственный орган, за который прокуратура и СБУ не брались, а стоило бы.
Мы видим конфликт. В этом конфликте можно ожидать вмешательство какой-то третьей стороны? Кого?
– Я думаю, что сделать из Гонтаревой сейчас некую сакральную жертву было бы даже удобно для президента. Потому что общество соскучилось по головам, по рубленым головам.
Гонтаревой вменяют провал гривны, резкий обвал еще с момента Евромайдана. И другой момент, только проведет ли новую кандидатуру главы НБУ президент через парламент. То есть Гонтарева для него удобная и максимально лояльная.
О ЖЕЛАНИИ ПРИВЛЕЧЬ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ БЕГЛОГО ПРЕЗИДЕНТА ЯНУКОВИЧА И АМБИЦИЯХ ЛУЦЕНКО
Алгоритм привлечения к ответственности бывшего президента Украины Януковича – что это значит? Что все дела решили, все досудебные моменты проговорили, и теперь дело за Гаагским судом?
– Тут нужно поправочку внести. Возможности отечественной уголовной юстиции до конца в деле Януковича конкретно не исчерпаны.
Если и судить бывшего президента Украины заочно, очно, это должен делать украинский суд, ибо он является гражданином Украины, во-вторых, нет практически доказанных оснований о необходимости экстраполяции этого дела на международные инстанции.
Любой юрист-международник скажет, какова юрисдикция международного суда на территории Украины. Глубоко не вдаваясь в эти процессуальные тонкости, тут существуют большие проблемы, связанные с необходимостью ВР утвердить необходимые изменения в законодательство.
В частности, признать Римский статут.
– Да. Это как самый ключевой момент. И, кроме этого, необходимо внести изменения в Уголовно-процессуальный, в Кодекс про административные правонарушениях и т.д.
По большому счету, из-за этого дела в прокуратуре намечаются разногласия. Все мы прекрасно помним историю с Горбатюком и Луценко, и попытка их оправдаться, заявления адвокатов.
Второй момент, на который я хотел обратить внимание – это реакция общественности на это дело. Вы знаете, за последнее время дело Януковича уже опостыло. Прошло два с половиной года, по-моему, три года скоро будет. И практически внятно ничего народу не объяснили, за что конкретно мы судим Виктора Федоровича Януковича.
Напоминаю, что злоупотребления властью необходимо доказать по всем эпизодам. Коррупция в высших эшелонах – необходимы свидетели, доказательства. Суд – заочный, очный, так начинайте процессуальные действия. Для Януковича спустя три года это дело может быть ярким трамплином для возвращения в политическую систему Украины. И потерянное нынешней властью время может сильно аукнуться потом.
Мы можем через год-два увидеть Януковича вместе с Кучмой, Ющенко на постаменте президентов Украины, в почете, достоинствах, регалиях и т.д.
Третий момент – какие доказательства в этом деле? В Межигорье те документы, которые там кто-то вылавливал в реках… Если серьезно, то это дело могло бы стать для Луценко отличным плацдармом для будущей президентской гонки, потому что многие поговаривают об амбициях Луценко.
Ему тогда на посту генпрокурора нужно сделать все.
– Он теряет позиции, он теряет очки, он теряет возможности. Если законспектировать за последний год все дела, которые открыла Генпрокуратура, у вас не хватит места в блокноте, потому что, начиная делом Януковича, заканчивая делом мэра Бучи, нет ответа практически ни по одному.
Нет решения суда.
– Их априори не может быть. Есть мнение, что эта система работает как на шантаж "бывших", то есть: нитки дергаются, дело открыли, потом начинается шантаж.
Что-то получили, какой-то бонус от потенциальных участников, дело аккуратненько закрывается. Например, дело Корбана. Вспомните, каким оно было шумным, ярким. Некоторыми оно воспринималось как дело, где олигарха наказывают. В итоге Корбан получил условно, сейчас отсидит свой срок, и мы это дело забыли.
Читайте также: После увольнения Гонтаревой ситуация в НБУ никак не изменится — Скаршевский
Наверняка, был какой-то механизм "договорняка" между Банковой и людьми Коломойского, и его реализовали в легком, лояльном покусывании.
Если Луценко не покажет толстый блокнот с судебными решениями, есть у него шансы вернуться в большую политику?
– Он, наверняка, об этом думает. Должность генпрокурора – идеальная должность для позиционирования президентской компании. Эта должность с большими информационными возможностями, позволяет демонстрировать справедливость в обществе – то, чего Украине не хватает.
Напомним, начальник департамента спецрасследований ГПУ Сергей Горбатюк в эфире "ГС" сообщил, что пока в законодательстве о специальном досудебном расследовании не устранены недостатки, направлять дела экс-президента и его окружения в суд, это заведомо их разрушать.
Ранее правозащитник Эдуард Багиров прокомментировал инициативу генпрокурора Юрия Луценко привлечь к ответственности всех причастных к разворовыванию бюджетных средств по статье 255 Уголовного кодекса.
По словам политолога, эксперта Украинского института анализа и менеджмента политики Николая Спиридонова, в парламенте главе НБУ Валерии Гонтаревой противостоят представители различных политических сил. Об этом он сказал в эфире Голоса Столицы.
