Елена Дудко, РИА Новости Украина
Жители Донецкой и Луганской областей массово покидают свои дома и ищут убежище в более спокойных местах. Часть из них направляется в Россию, однако немало их переселяется и в другие регионы Украины. Проблемы, с которыми сталкиваются беженцы, накануне обсуждались на круглом столе с заявленной темой "Вынужденные переселенцы в Украине: вопрос срочного и среднесрочного реагирования" в Институте демографии и социальных исследований НАН Украины.
Эксперты пришли к выводу, что львиная доля этих проблем вызвана неспособностью государства адекватно действовать в сложившейся ситуации.
Проблема жилья
Первая проблема, с которой сталкиваются люди, которые пытаются бежать из зоны АТО, – где жить. В стране не разработаны региональные программы социального жилья – то есть, жилья, которое не отдается в собственность гражданам, а остается в муниципальной собственности и может субсидироваться. По словам, директора аналитического центра "Новая социальная и экономическая политика" Ирины Акимовой, государство на сегодня должно разработать отдельные региональные программы для создания такого жилья для вынужденных переселенцев.
"Речь идет о реконструкции того временного жилья, которое есть на сегодня, в частности общежитий, а также об использовании того жилищного фонда, который по определенным причинам сегодня не используется", — отметила Акимова. По ее словам, в Украине сегодня не налажен механизм покрытия затрат на временное проживание переселенцев в различные периоды.
"У нас на сегодня есть только одно постановление Кабмина, где речь идет о разовой сумме помощи в 25 миллионов гривен. Механизма постоянного покрытия затрат в разных регионах Украины не существует. А нужен финансовый механизм воспроизведения расходов тем заведениям, которые размещают переселенцев, и эти расчеты должны проводиться на постоянной основе", — сказала она.
Председатель правления ОО "Украинский институт социальных исследований имени Яременко" Ольга Балакирева, в свою очередь, отметила, что большинство беженцев с востока Украины сейчас живут в жутких условиях. "Многим переселенцам приходится проживать в необорудованных помещениях, где 30 человек, две кухни и недостаточно туалетов. А для тех, кто находит работу, большую проблему составляет стоимость проезда в транспорте на работу и чтобы отвезти ребенка в детский сад", — сказала она.
Проблема трудоустройства
По словам Балакиревой, огромное количество временных переселенцев не имеют возможности получить работу на новом месте из-за того, что от них требуют трудовые книжки. "У них не хватает набора документов для того, чтобы устроиться на работу, но этого набора документов не хватает по объективным причинам — они убегали", — заявила она.
Эксперты сходятся во мнении, что государство должно решить эту проблему, разрешив работодателям трудоустраивать беженцев без трудовой книжки.
Согласно исследованиям, количество претендентов на одно рабочее место в регионах, куда едут временные переселенцы с востока Украины и из Крыма, достигает 15 человек. "Если в ближайшее время не включатся инструменты государственной политики по созданию там дополнительных рабочих мест для временных переселенцев, то проблема психологического конфликта между временными переселенцами и местными жителями может быть серьезной", — заявила Акимова.
В Киеве, куда чаще всего приезжают беженцы, есть проблемы с трудоустройством людей с высшим образованием, а представителям рабочих специальностей устроиться на работу намного проще.
"В столице 86% безработных — это люди с высшим или даже двумя высшими образованиями, в то время, как предлагаются в основном рабочие вакансии. Киеву не хватает рабочих", — рассказал начальник отдела информации Киевского городского центра занятости Александр Ганиев. По его словам, рабочие вакансии сейчас предлагают и временным переселенцам. "Что касается нашей работы с переселенцами, то у нас есть сотрудники центра, которые выезжают в места их проживания. Ведь не все переселенцы могут доехать до центра занятости — не все знают, где он находится, и не все имеют средства на то, чтобы к нему доехать", — уточнил Ганиев.
Государство не берет трубку
Организованные при центральной и местной власти "горячие" линии для беженцев не работают, считают эксперты. "Без контроля общественности эту проблему уже не решить. Мы провели эксперимент: в течение двух дней набирали номер 101, откуда нас несколько раз пересылали из центральных на региональные номера помощи и снова назад. Последняя пересылка не срабатывала — там не брали трубку", — рассказала Акимова.
Еще одна проблема — застрахованным переселенцам очень сложно получить выплаты от страховых компаний. По мнению экспертов, эту проблему можно решить, лишь усилив контроль государственного регулятора за страховыми компаниями.
Участники круглого стола уверены, что часть возмещения ущерба переселенцев может взять на себя государство. "Что будем возвращать, в каком объеме и по каким критериям, финансовые обязательства государство сможет взять на себя. Это надо определить как можно скорее", — подытожила Акимова.
Киев до сих пор не оформил заявку на получение помощи от ООН для украинских беженцев, сообщила заместитель постоянного представителя ПРООН в Украине Инита Паулович. "Мы не можем ничего делать, если у нас нет четкой заявки от правительства, что нужна соответствующая помощь от ООН и международного сообщества. Сейчас мы обсуждаем с правительством Украины, какой должна быть эта заявка", — сказала она.
Кто они — эти беженцы
Корреспондент РИА Новости Украина попыталась разобраться, кто такие, эти самые беженцы из зоны АТО. В этом помогли эксперты, принявшие участие в дискуссии.
Директор ИДСИ имени М.В. Птухи НАН Украины Элла Либанова отметила, что сегодня никто точно не знает точного количества беженцев. "Потому что их учет всегда ведется только по регистрации. По моим подсчетам, сейчас порядка 100 тысяч беженцев в Украине. Основными беженцами с востока Украины являются семьи с детьми, которым невероятно сложно. Им помогают благотворительные организации. Государство здесь как всегда неповоротливо – например, горячие линии связи не являются многоканальными", — рассказал она.
По ее информации, большая часть жителей Донбасса едет в Днепропетровскую, Харьковскую, Киевскую области, а также в Киев и Львов. А вот крымские татары, которые прибыли во Львов, не собираются там жить. "Они рассматривают его как транзитный город, стремясь уехать навсегда из Украины – например, в Польшу", — рассказала Либанова.
"По моим подсчетам, в Россию выехало 10-15 тысяч человек, не больше. Россия, конечно же, очень заинтересована усилить свой восток переселенцами с Украины, за Уралом очень низкая плотность населения в РФ. Учитывая очень высокую плотность населенности Китая, который с ней граничит, РФ заинтересована, чтобы там жили люди и чтобы украинцы туда поехали. Но жители Донбасса и Крыма едут в близлежащие к границе области, где у них родственники проживают. И все переселенцы собираются вернуться", — уверена она.
По словам председателя правления ОО "Украинский институт социальных исследований имени Яременко" Ольги Балакиревой, сейчас сложно говорить о том, кто из беженцев, выехавших в Россию, захочет там остаться, а кто все же решится вернуться назад.
"До сих пор не проведено исследование о том, сколько людей готовы вернуться на Донбасс после прекращения АТО. Надо создавать реестр переселенцев вместе с их опросом и хотя бы оценочными ответами о том, будут ли они возвращаться. Когда мы проводили исследование на востоке Украины, то оказалось, что люди, которые хотели бы уехать в Россию, не могут это сделать – их держит жилье, родственники, социальные связи, бизнес", — отметила она.
По ее словам, в центрах помощи беженцам по Украине регистрируются в основном женщины с детьми и инвалиды. "Но огромный объем переселенцев – это люди, которые не регистрируются, и их количество никто не знает. Они просто выехали с учетом летнего месяца и того, что у них есть возможность временно пожить у родственников или знакомых в других регионах. Они не имеют мотивации регистрироваться, ведь планируют вернуться назад и не являются получателями государственной социальной помощи, будучи нормальными благополучными семьями с точки зрения социально-экономических условий. А вот те люди и семьи, которые получают государственную помощь, сразу же бегут регистрироваться, чтобы социальная помощь поступала им в то место, где они находятся", — сказала Балакирева.
По ее словам, Донбасс активно покидают представители бизнеса. Это люди, которые имеют сбережения. "Активно уезжают предприниматели, которые по бизнесу имеют контакты с другими регионами. Предприниматели не могут у себя на Донбассе заниматься сейчас бизнесом. В ходе исследования мы общались с одним мужчиной-предпринимателем из Донецка, который переместился со своим бизнесом в другой регион Украины и пытается там наладить дело", — рассказала она.
"Переезжая на новое место, переселенцы жалуются, что им сложно спать в тишине – они уже привыкли к тому, что все время свистят бомбы. Это присуще почти всем, кто бежит от войны", — отметила социолог.
