Государственный бюджет на 2008 год был принят в декабре прошлого года в большой спешке и с массой оговорок. Это произошло потому, что правительство Юлии Тимошенко, только получившее долгожданную власть, не имело времени и возможности тщательно подготовить этот документ. Кабмин клятвенно пообещал внести изменения в бюджет в первом квартале текущего года, однако по ряду причин так и не выполнил своего обещания. Умышленно ли это было сделано, или у правительства действительно были более неотложные дела?
Трудный путь к бюджету не увенчался успехом
Особо показательной стала последняя неделя работы Верховной Рады, перед уходом депутатов на летние каникулы. В последнюю субботу Кабинет министров принял проект изменений в бюджет на 2008 год и направил его на рассмотрение в Верховную Раду. Более того, БЮТ потребовал принять этот законопроект незамедлительно еще до окончания второй сессии шестого созыва. Партия регионов, в свою очередь, воспротивилась такому стремлению премьерской фракции. Она потребовала отчета правительства в парламенте и не скрывала своих амбиций отправить Тимошенко в отставку. Решающим стал последний день работы сессии, 11 июля. Именно в этот день депутаты определялись, заслуживает ли доверия правительство, или ему придется уйти в отставку. В итоге, за отставку Кабмина было отдано лишь 174 голоса при необходимых 226. Ни Блок Литвина, ни Компартия не захотели разделить взгляды Партии регионов и не посчитали для себя необходимым подключится к их игре.
Таким образом, было решено перейти к вопросу рассмотрения изменений в госбюджет.
Любопытный факт - президент Украины Виктор Ющенко не пожелал остаться в стороне этого процесса. Накануне вечером он внес в парламент собственный законопроект изменений в бюджет. Это несколько озадачило и смутило депутатов. Лидер блока своего имени Владимир Литвин даже посчитал, что президент, таким образом, выразил недоверие правительству. В итоге, поддержку не получил ни один из предложенных законопроектов, и депутаты со спокойной душой разъехались по заранее заготовленным путевкам в отпуск.
Тимошенко на следующий же день обвинила президента в «технологическом срыве» бюджетного процесса. Секретариат главы государства не остался в долгу: его глава Виктор Балога заявил, что парламент не принял изменения в госбюджет из-за незаинтересованности правительства в принятии таковых.
Внеочередная сессия все исправит?
Однако становится очевидным, что Юлия Тимошенко не намерена останавливаться на достигнутом. Она выступила за проведение внеочередной сессии Рады для повторного голосования за изменения в бюджет. Для этого фактически необходимо собрать подписи 150 депутатов, а, как известно, таким количеством голосов БЮТ обладает.
Против такого развития событий выступил только Блок Литвина. Формальный союзник БЮТ по коалиции - фракция «Наша Украина-Народная самооборона» (НУНС) вроде бы и не отказывается еще раз вернутся к бюджету на внеочередной сессии, однако никаких активных шагов в этом направлении не предпринимает. Что касается Партии регионов, то, как заявила один из ее лидеров Анна Герман, фракция готова поддержать такую инициативу БЮТ, если ее предложения по изменению госбюджета будут учтены. Вместе с тем, в крупнейшей оппозиционной партии считают, что инициатива Тимошенко является ничем иным, как пиар-ходом. Кроме того, депутаты от Партии регионов уверены, что если поправки правительства в госбюджет не набрали необходимого количества голосов в первый раз, то тем более не наберут на внеочередной сессии.
Лидер Компартии Петр Симоненко также заявил, что коммунисты придут на внеочередное заседание Рады, если будет собрано 150 голосов, необходимых для его проведения.
Руководитель социологической службы "Украинский барометр", политолог Виктор Небоженко с долей иронии заявил РИА Новости, что «сейчас у депутатов начались отпуска, и желание премьер-министра, как только она узнала, что все хорошо отдыхают, выгнать их опять, не столько рискованно, сколько издевательски по отношению к тяжкому труду наших народных депутатов».
Он считает, что подобное голосование не увенчается успехом, даже если сессия будет созвана. «Это скорее такая форма политического упрека парламенту со стороны Кабмина», - заключил эксперт.
Кому выгодно отсутствие бюджета?
Последние события наталкивают на мысль, что в принятии изменений в бюджет особо не заинтересована ни одна политическая сила, в том числе и правительство.
Директор центра социальных исследований «София», политолог Андрей Ермолаев заявил РИА Новости, что непринятие изменений в бюджет, похоже, выгодно абсолютно всем политическим силам.
«Складывается впечатление, что это уже выгодно всем. В начале я еще рассчитывал на рациональную позицию со стороны коалиции, все-таки бюджет - это вопрос обоснованности и аргументированности коалиционного договора. Ведь программа правительства, коалиционный договор и бюджет - это взаимосвязанные документы», - отмечает эксперт. Ермолаев подчеркнул, что после презентации этого документа со стороны правительства стало очевидно, что речь идет скорее о большой политической информационной кампании. «Ну, как можно презентовать изменения к бюджету, который и так был переходным временным документом, без обсуждения с экспертами, депутатами, без участия общественности и журналистов? Это была откровенная пиар-акция», - недоумевает политолог.
По его мнению, последующие события показали, что серьезный разговор, в том числе, и в составе коалиции, инсценируется. «Идет расчет на большую информационно-политическую войну. Я даже не исключаю, что правительство, в самом деле, презентовав свои планы по расчету, понимало, что вряд ли получит поддержку этого бюджета, а поэтому выполнило тактическую и идеологическую задачу - привлекло к себе внимание, себя прорекламировало. Теперь у него есть возможность даже без утвержденного бюджета в ручном режиме распоряжаться бюджетными средствами, критиковать депутатов за то, что они не утвердили этот бюджет. Рекламная кампания прошла, а полулегитимое состояние им даже на руку, им проще в ручном режиме распоряжаться средствами», - аргументирует свою позицию политолог.
В свою очередь Виктор Небоженко склонен думать, что если Кабмин прожил столько времени практически без бюджета, то даже если поправки не будут учтены, «ничего особенно плохого не случится». «Более того, мы же не знаем, какую цену на газ установит нам Россия, поэтому это бессмысленно - принятие бюджета. Это понимает и премьер-министр, и секретариат президента, и Верховная Рада», - заключил эксперт.
Делать однозначные прогнозы в сложившейся ситуации достаточно трудно. Очевидно, что тема бюджета еще некоторое время будет муссироваться в политической среде и СМИ. Увенчается ли бюджетный процесс-2008 успехом - судить трудно. Ведь не за горами время, когда правительству пора уже будет приступать к подготовке госбюджета на следующий, 2009 год. Остается лишь надеяться, что в этот раз у Кабмина будет больше времени и стремления с первого раза подготовить продуманный документ.
