Анна Лаба, РИА Новости Украина
У украинской дипломатии — юбилей. Ровно 100 лет назад, 22 декабря 1917 года, был подписан Законопроект о создании Генерального секретариата международных дел – первой полноценной государственной структуры украинской внешнеполитической службы Украинской народной республики.
Об успехах и провалах украинской дипломатии за век работы рассказал в интервью РИА Новости Украина дипломат, экс-министр иностранных дел Украины Константин Грищенко.
В этом году отмечается столетие украинской дипломатии. Какие самые большие усехи, по вашему мнению, были в в истории отечественной дипломатии?
— Прежде всего, наверное, надо отметить, что Украина является государством-основателем, фундатором ООН. Так что еще в советское время были заложены основы реальной дипломатической службы, которая сумела с первых дней обретения независимости активно продвигать национальные интересы Украины на международной арене. Даже в этот период участия Украины в различных структурах ООН было активным и позволило подготовить высококвалифицированных дипломатов, которые сыграли очень важную роль, особенно на первом этапе становления Украины, независимой Украины. После 92-го года их главная задача была сохранить и упрочить как раз позиции Украины на международной арене, что было принципиально важно для сохранения независимости и стабильного развития страны.
С этими задачами украинская дипломатия эффективно справилась. Речь о заключении очень важных договоров, с той же самой РФ, которые были ею нарушены, но тем не менее, продолжают оставаться серьезной правовой основой для решения тех вопросов, которые сейчас являются основным вызовом для Украины как государства — это так называемый базовый договор, который подтвердил территориальную целостность, нерушимость границ. И сколько бы ни говорили сейчас, и сколько бы ни было критики относительно Будапештского меморандума, он вновь подтвердил уже на уровне постоянных членов Совета Безопасности как раз те принципы, которые и отстаивает международное сообщество и Украина на нынешнем этапе. Мы вносили большое количество инициатив, которые были поддержаны на международном уровне: по вопросам защиты, например, по миротворцам в ООН, и по борьбе с терроризмом.
Второе, наверное, — это создание и развитие сети дипломатических представительств, налаживание связей с теми странами, где у нас не было исторического опыта реального взаимодействия, поддержка этих контактов, которые позволяют мобилизовать поддержку Украине во времена вызовов, с которыми мы сейчас сталкиваемся.
Я думаю, что украинским дипломатам и дипломатии в целом есть чем гордиться, что не исключает, конечно, и наличие существенных проблем или тех вопросов, которые нужно решать в соответствии с нынешними, более высокими требованиями.
Какие вопросы являются первоочередными?
— Это, прежде всего, определение на высоком государственном уровне стратегии развития Украины как государства, и задач, вытекающих из этого, для дипломатических служб. Это стратегия прекращения войны на востоке Украины. Это стратегия развития отношений с ЕС — приближение решения вопроса о сроках, возможностях и перспективах полноценной евроинтеграции. Это экономическая стратегия, вернее, стратегия использования дипломатии и дипломатических представительств для продвижения экономических интересов страны вне европейского и североамериканского контекста. У нас слишком много внимания уделяется именно этим регионам и, к сожалению, недостаточно — наиболее динамично развивающимся регионам Азии и Ближнего Востока, Латинской Америки.
Ну и в конце концов, это больше внимания и выделение достаточных ресурсов самой дипломатической службе. Сейчас наметились подвижки, но три года было потеряно и это усилило кадровый кризис. Должна быть достаточная мотивация молодым дипломатам, дипломатам, которые уже имеют опыт, чтобы не возникало впечатления, что только неудачники идут вообще на госслужбу. К сожалению, последние реформы как раз создают такое впечатление. Невысокая зарплата в системе дипломатической службы, открытые конкурсы на должности за границей создают впечатление, что только неудачники пытаются строить нормальную карьеру. В европейских странах, ты проходишь конкурс только один раз — когда поступаешь на дипслужбу, а далее вступают в силу совершенно другие принципы. Это требовательность к результатам, четкое понимание того, что твоя карьера зависит от тебя, а не от того, кто может прийти в Министерство.
Читайте также: Украинская дипломатия: провал за провалом
Вы сказали о том, что нужно приложить больше усилий к обозначению перспектив, сроков и возможностей вступления Украины в ЕС.
— Это как один из приоритетов.
Можно ли назвать отсутствие перспектив членства в ЕС главным провалом украинской дипломатии?
— Это однозначно не провал украинской дипломатии, это скорее вопрос упущенных возможностей политическим руководством страны в течение первых десятилетий Украины как независимого государства. Для того чтобы быть успешным на пути достижения полноценного членства в ЕС, необходимо было пользоваться теми возможностями, которые открывались в определенный исторический период. Этим воспользовалась Польша. Этим воспользовались Балтийские страны, наши восточные соседи. А в это время, к сожалению, мы были заняты внутренними разборками. Тут вопрос не к украинской дипломатии, а к украинской политике.
А были провалы в истории украинской дипломатии?
— Ну, дело в том, что опять же, чисто дипломатических я их не вижу. Дело в том, что дипломатия является инструментом проведения государственной политики. Как инструмент, я не вижу провалов за это время. А провалы в госполитике действительно были.
Какие именно?
— Я уже упомянул упущенные возможности членства в ЕС. Это наиболее очевидный. Второй заключается в том, что в течение длительного периода мы не использовали эффективно наши инструменты украинской дипломатии, то есть наши дипломатические представительства, в том числе для продвижения экономических интересов. И, к сожалению, эта проблема является актуальной и сейчас. В свое время было принято решение о подчинении торговых представительств, то есть, полной интеграции их в посольства. Но для того чтобы эта система работала необходимо, чтобы само министерство уделяло этому значительно больше внимания, чем это сейчас мы видим в практике последних трех лет. Заметное сейчас увлечение "паркетной дипломатией", конечно же, мешает нам эффективно использовать возможности дипломатии для продвижения принципиально важных для нашей страны экономических интересов во многих регионах мира.
