Елена Соломина, РИА Новости Украина, Днепропетровск
Критики документа говорят, что это – бюджет проедания. Команда мэра Филатова убеждает: впервые город получил инновационный бюджет развития.
Спорные цифры и широкое обсуждение
Спорили и о подходах к формированию бюджета, и о форме обсуждения. Оппозиция – собственно фракция "Оппозиционного блока" и "Громадской силы" в горсовете – обвиняли команду мэра в кулуарщине и жаловались на то, что их не приглашают к обсуждению бюджета.
Мэр Днепропетровска Борис Филатов, представляя на минувшей сессии главный финансовый документ города, заявил, что разработчики постарались учесть все "хотелки" депутатов. И как результат – получился сбалансированный документ. При этом, по словам мэра, это все-таки бюджет развития, поскольку в нем заложены невиданные ранее цифры на ремонты и развитие инфраструктуры.
Обсуждали бюджет до поздней ночи накануне дня голосования за него.
"Я почти уверен, что окончательный вариант, возможно, с новыми цифрами, получим утром перед сессией", – открыто иронизировал над властями депутат Днепропетровского горсовета Вадим Рублевский в эфире местного политического ток-шоу накануне бюджетной сессии.
Он также считает, что бюджет на 2016 год – бюджет проедания.
"Как я понимаю бюджет развития? Это план, где предусмотрены различные программы модернизации жилищного хозяйства, коммунальных предприятий. Это, в частности, программы энергоэффективности и энергосбережения. Реализация таких программ в перспективе даст экономию бюджетных средств. Которые можно будет потратить не на латание старых дыр, а на дальнейшее развитие", – считает депутат.
Днепропетровский журналист Тимур Желдак парировал депутату: при всех плюсах и минусах финансового документа, никогда прежде общественность так детально не разбирала бюджет ДО его принятия.
"Как правило, в прежние годы жители Днепропетровска узнавали уже постфактум о том, за что же проголосовали депутаты. Нынешняя ситуация уникальна: общество имело возможность принять участие в обсуждении бюджета", – утверждает журналист.
Доходы бюджета
Директор финансово-экономического департамента горсовета Владимир Миллер озвучил на сессии основные параметры бюджета Днепропетровска на 2016 год.
"Общий объем бюджета 8,1 млрд. грн., в том числе: общий фонд 4, 6 млрд. Главная статья 2.4 млрд.грн – подоходный налог, акцизный налог, плата за землю, единый налог.
Расходная часть – 6,3 млн.гривен. На образование – 1.2 млрд грн. плюс районные бюджеты и доходы отрасли, всего 2,2 млрд.гривен.
1 млрд – здравоохранение: 35% за счет города и 65% за счет госбюджета.
ЖКХ и капстроительство – 1,6 млрд. грн. Содержание городского транспорта обойдется в 300 млн. грн.
На культуру запланирировано 340 млн. грн. В статью расходов "Спорт и молодежь" внесли сумму 200 млн. гривен", – пояснил Миллер.
Итак, городские власти планируют собрать в 2016 году в качестве налога на доходы физических лиц более 2,4 млрд гривен, налог с реализации подакцизных товаров может составить 350 млн. гривен, налог на недвижимое имущество – 39 млн. гривен, транспортный налог – 44,4 млн. гривен, единый налог – более полумиллиарда гривен и экологический налог – почти 10 млн.гривен.
Инфляция "съела" рост доходов
Примечательный факт: еще до обсуждения в сессионном зале проекта бюджета власти Днепропетровска "грозились" собирать ежегодно, как минимум, 25 млн. гривен парковочного сбора. Но в окончательной версии бюджета этой статьи доходов нет – парковочный сбор власти отдали районам, мол, вот вам источник дохода, зарабатывайте, господа!
Что же касается общей характеристики основного финансового документа города, то, как считает глава фракции БПП-Солидарность в Днепропетровском горсовете Камиль Примаков, особой заслуги новой команды мэрии в увеличении доходной части бюджета с 6 млрд в минувшем году до чуть более 8 – в нынешнем – нет.
"Этого удалось добиться благодаря экономической децентрализации, которую запустила президентская команда. Ряд налогов теперь мы собираем на месте и не отдаем уже в Киев, а тратим на нужды громады. Поэтому и имеем такие цифры доходной части бюджета", – пояснил Примаков в эфире местного ток-шоу.
Эксперт Владимир Косюга внес важное дополнение: в денежном отношении бюджет Днепропетровска имеет прирост по доходной части, но с учетом инфляции и прочих процессов в товарном измерении мы можем себе позволить даже меньше, нежели в минувшем году.
На что потратят запланированные доходы: расходы бюджета
Наиболее серьезные средства запланированы на коммунальную сферу, это – 1,6 млрд.гривен. Власти поясняют: последние годы жильем и дорогами никто не занимался, разве что дыры затыкали. Теперь же все будет по-другому: определены приоритеты развития, и под них выделены средства.
В жилищной сфере приоритет – приведение в порядок многоквартирных домов, с тем, чтобы к 1 июля, когда все многоквартирные дома перестанут быть жэковскими и обретут своих новых хозяев, они были в нормальном состоянии.
Почти 700 млн гривен потратят на ремонт дорог. Причем львиная часть суммы – на текущий ремонт. Капитальный выполнят лишь на двух улицах. Причина – вовсе не дефиците средств, просто проектов капитальных ремонтов больше нет, а без проектов финансировать такие статьи расходов невозможно, поясняет заместитель мэра по вопросам ЖКХ Михаил Лысенко.
Всего же на благоустройство Днепропетровска и разные отрасли жизнедеятельности города планируют потратить 8 млрд. гривен.
Содержание органов местного самоуправления и его исполнительных органов обойдется горожанам 142 млн. гривен. Из них на зарплаты пойдет 107 млн. гривен, на обустройство рабочих мест и приобретение техники 5,3 млн. гривен, покупка канцтоваров обойдется в 400 тысяч гривен. И эта статья расходов вызывает удивление.
Дело вот в чем: от сессии к сессии депутаты жалуются на то, что не получают книжечки с распечатанными решениями сессии и документами, которые выносятся на обсуждение. Вице-мэр и депутат горсовета Александр Санжара призывает коллег экономить и пользоваться электронными версиями документов. Но если так – зачем тогда нужны канцтовары?
Растущие штаты
И еще несколько слов об экономии: в прежней структуре горисполкома предельная численность сотрудников аппарата составляла 680 человек. В новой версии от Филатова и Ко в ней уже почти 1 тысяча сотрудников. Но, вероятно, Днепропетровск может себе позволить кормить возросшую армию чиновников.
В частности, штат пресс-службы увеличился в 5 раз: с 5 штатных единиц сейчас до 25 – в новой структуре. Медиа-эксперт Наталья Грекова недоумевает: зачем мэру такая огромная пресс-служба?
"Вероятнее всего, для того, чтобы денно и нощно пиарить городского голову", – считает эксперт.
На систему образования власти запланировали 2,2 млрд. гривен. На эти деньги планируется содержать 392 учреждения образования.
На капитальные расходы по отрасли образования запланировано 76 млн. гривен. За эти деньги будут отремонтированы аварийные или близкие к такому состоянию школы.
На "Безопасный город" выделили 60 млн гривен
В рамках обсуждения бюджета Днепропетровска депутаты принимали и целевые программы. Одна из них вызвала весьма бурное обсуждение. Это программа "Безопасный город". Депутат горсовета Екатерина Збарская считает, что по этой программе мэр Борис Филатов накачивает финансированием КП "Муниципальная гвардия".
"По сути горожане будут финансировать личную охрану мэра. А "Муниципальная гвардия" сейчас не занимается ничем иным, как охраной горсовета и лично мэра", – утверждает депутат.
Первый вице-мэр Дмитрий Погребов поясняет: для того, чтобы КП ликвидировать, нужно уволить всех сотрудников (а это более 150 человек), выплатив им единоразовое пособие.
"Мы считаем, что ликвидировать "Муниципальную гвардию" не надо. Мы не переориентируем на решение других задач. А именно – она будет помогать сотрудникам полиции обеспечивать охрану общественного порядка на улицах города”, – сказал Погребов.
Программу после жарких дебатов все же приняли. Горячие споры вызвал один из ее компонентов – закупка и монтаж систем видеонаблюдения по всему городу. Эксперты утверждают, что это позволит уменьшить преступность и поможет правоохранителям оперативно ловить злоумышленников.
А еще депутатов удивила программа-хотелка управления международного сотрудничества. Они попросили у депутатов 2 млн. гривен на прием иностранных делегаций и организацию различных форумов, презентаций, семинаров для предпринимателей. При этом, во-первых, в запросе не прописаны конкретный план мероприятий, во-вторых, по сложившейся в Днепропетровске традиции бизнес всегда оплачивал не только свое участие в международных конференциях и встречах, но и спонсировал поездки зарубеж чиновников.
Читайте также: Сколоченная за счет "евротушек" коалиция обречена на провал – Золотарев
Кто будет тратить бюджетные деньги?
Право главной подписи, безусловно, – за городским головой Днепропетровска Борисом Филатовым. Но оперативный контроль за всеми тратами из городского бюджета будет осуществлять первый заместитель мэра Дмитрий Погребов.
Как мы писали, именно этот человек сосредоточил в своих руках финансовые потоки и фактическую власть в Днепропетровске. Согласно новой структуре горсовета именно Погребов непосредственно руководит работой финансово-экономического блока. Также ему подчинена вся коммуналка. Таким образом, самые "жирные" статьи расходов – под контролем правой руки мэра.
