Новая редакция меморандума о сотрудничестве Украины с МВФ попала в СМИ. Документ подготовлен для получения четвертого транша. Значительная часть новых требований МВФ связана с пенсионной реформой. Фонд считает необходимым консолидировать пенсионное законодательство, которое сегодня состоит из двух десятков отдельных документов. Это касается и изменения возраста, и отмены спецпенсий.
Еще одним требованием является введение до конца октября временного механизма корректировки тарифов на газ и отопление на ежеквартальной основе, на случай, если тарифы отклоняются от уровня полного покрытия импортной стоимости газа на 10% или более.
Читайте также: Киев получил новый транш МВФ. Лучшие фотожабы
Как власть будет балансировать между требованиями МВФ и гражданами Украины, а также настоящую экономическую и политическую цену вопроса кредита, в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировал политолог Олег Саакян.
Видим не популярные для украинских политиков требования: реформа пенсионной системы, новое вмешательство в тарифообразование. По вашему мнению, как власть будет маневрировать между МВФ и украинским народом?
— Скорее всего, это не будет эффективно выходить у власти, поскольку, когда мы говорим о сотрудничестве с МВФ у нас всегда есть пример Греции, и то, к чему приводит такое сотрудничество, если страна не проявляет собственной позиции. Хотя при подписании договоров с МВФ многим государствам удавалось добиться для себя определенных основных моментов. Думаю, что ничего нового не будет придумано, всегда в политике оперируют двумя вещами в отношении людей — хлебом и зрелищами. Если сейчас есть проблемы с хлебом, то начнутся зрелища. Скорее всего, мы увидим определенные действия в рамках народной мудрости относительно "купить козу", то есть повысят сначала ставки, и потом их немного начнут понижать. Это может касаться как тарифов, так и пенсионных моментов, для того, чтобы показать якобы выигрышность. Во-вторых, это могут быть антикоррупциады; возможно, мы даже увидим определенные посадки. Мы увидим подобные дела и в большем объеме, они будут двойного толка. С одной стороны — как ослабление своих политических оппонентов, а с другой — создание картинки для людей, что действительно происходит антикоррупционная деятельность.
Если говорить о чисто экономический составляющей, то мы, скорее всего, услышим снова активизацию вопроса продажи земель, отмены моратория на продажу земель, и, скорее всего, под оболочкой потребности нахождения средств для того, чтобы не снижать социальные стандарты, под давлением МВФ. То есть, фактически, мы увидим и последующий запуск, с одной стороны — зрелищ, с другой — лобзика, которым будут пилить государство.
Насколько нам необходим был этот транш МВФ?
— В сегодняшней ситуации действительно этот транш необходим, поскольку это, прежде всего, инструмент экономический, и здесь ничего не поделаешь. С точки зрения политической, к сожалению, со времени получения первого транша, почти ничего в политическом поле Украины не изменилось еще, не были созданы условия для развития. То есть, фактически, мы за почти три года, видим больше имитации, чем действительного создания определенных оазисов развития. Исходя из этого, четвертый транш — это лишь проедание, это только отдача долгов, которые мы набирали до этого. Это примерно так, как мы возьмем кредит в банке, и запустим банкира к нам домой, и он будет все оптимизировать под то, чтобы отдать долги. При этом будут одеты дети или нет, будут ли они ходить в школу или нет, его это не волнует. Так и с МВФ.
Получается, что мы как бы становимся заложниками ситуации и заложниками тех долгов, которые сейчас берем?
— Совершенно верно. И все это с определенной динамикой наращивается и наращивается. Если ситуация не будет изменена, то вопрос экономических обвалов этих порогов, он так или иначе нас может настигнуть.
Еще одно требование МВФ — электронное декларирование, которое должно активно работать. Здесь могут возникнуть новые проблемы?
— Безусловно. Мы видим, что на сегодняшний день система не заработала в полном объеме, то есть видим как ряд технических вопросов, так и вопросов политического дискурса. Происходит саботаж со стороны политической элиты системы декларирования. Мы видим целый ряд инициатив или квазиинициатив по оптимизации, а на самом деле это фактически нивелирование системы электронного декларирования. Хотя это один из немногих инструментов, который на сегодняшний день может создать системные изменения в рядах политической элиты.
Кстати, ВРУ получила смету на будущий год. Ваши прогнозы: за бюджет проголосуют?
— Это очень хорошее проявление взросления украинского парламентаризма, что бюджет вносится не "под елочку". Но, с другой стороны, пока, например, мне не известен полностью этот бюджет. Скорее всего, голоса наберутся, но наберутся не за содержательную составляющую бюджета, а именно из-за политической целесообразности. И я надеюсь, что последующие месяцы у нас будет очень оживленная дискуссия по бюджету.
По вашему мнению, какие политические силы будут поддерживать бюджет, а кто уйдет в оппозицию?
— На сегодняшний день, безусловно, что пропрезидентские политические силы, то есть это БПП и определенные силы — сателлиты депутатских групп, будут поддерживать бюджет. Позиция "Народного фронта" может быть довольно неоднозначной, поскольку мы видим, фактически, внутреннюю игру внутри партии нескольких ключевых игроков. Это и, условно говоря, центр тяжести к Турчинову, и центр тяжести к Яценюку, и центр тяжести к Авакову. Поэтому здесь, скорее всего, будет поддержка, но она будет при определенных условиях. Если мы говорим о "Самопомочи", "Батькивщине", Радикальной партии, то мы увидим большое количество критики, эти силы на сегодняшний день находятся на электоральном подъеме, поэтому они будут выдвигать более или менее конструктивную критику, к которой стоит прислушаться. А, с другой стороны, крупнейшей партией на сегодняшний день, которая частично представлена в парламенте, является все же олигархическая партия. И, я думаю, здесь мы увидим очень большое влияние олигархов, и это влияние будет во многом через правительство, поэтому очень плотно надо присматриваться к ресурсному блоку, к энергетическому блоку, именно там, где фактически заключаются интересы украинских олигархических групп.
Экономические аспекты сотрудничества в эфире "ГС" прокомментировал эксперт по вопросам экономики Владислав Зимовец.
Почему пенсионная система?
— Пенсионная система Украины является на самом деле настолько запутанной и нереформированной, что дефицит пенсионного фонда постоянно давит на государственный бюджет, и валютный фонд видит именно в этом основные риски для публичных финансов Украины. А это основной критерий, который позволяет оценивать успешность экономической политики, — это сбалансированность публичных финансов.
А, собственно, ситуация с дефицитом пенсионного фонда повторится в 2017-ом году?
— У нас пенсионный фонд страдает постоянно от недополучения поступлений, в том числе и потому, что в тени остается заработная плата. Поступление не увеличиваются, как ожидало правительство, из-за снижения ставок единого социального взноса. Поэтому, думаю, что проблема дефицита будет оставаться.
Благодаря МВФ, возможно, украинцы, наконец, поймут, как в Украине начисляются пенсии?
— Они могли бы это понять и без МВФ, вообще эту реформу можно было провести уже 20 лет назад, но у нас такое странное законодательство: есть много специальных пенсий, которые приобретаются не в соответствии с теми взносами, которые платили, а некоторые, кто платят взносы, пенсии не получают. Поэтому если плательщикам взносов не понятно, как рассчитываются пенсии, то они и не будут их платить, и будут просто накапливать капиталы самостоятельно и затем создавать себе какие-то собственные "пенсионные" фонды для того, чтобы в преклонном возрасте существовать за счет этого.
Знаем, что МВФ рост ВВП в Украине прогнозирует на 2,5%, правительство прогнозирует 3%. Согласны ли вы с такими комментариями?
— Правительство у нас всегда дает более оптимистичные прогнозы, чем МВФ — это такая традиция, поэтому удивительного ничего нет. Я больше согласен с прогнозами валютного фонда, поскольку они являются более осторожными. Есть много негативных факторов, которые могут повернуть этот ожидаемый рост небольшой в обратную сторону, это на самом деле есть и риски большие по отношению к текущему счету, то есть вероятность того, что экспорт будет расти медленнее, чем импорт, и тогда снова это будет давить на уменьшение ВВП.
А как насчет политической, социальной и экономической стабильности в Украине в 2017 году?
— Если мы понимаем под стабильностью отсутствие военных действий или внутриполитическую стабильность, здесь я прогнозировать не могу, так как она является непредсказуемой. По внешней стабильности, думаю, особого обострения в 2017-ом году не будет, но и к лучшему кардинально ситуация не изменится, и поэтому иностранные инвестиции опять-таки не будут поступать в Украину в тех объемах, которые ей нужны. А именно иностранные инвестиции могли бы дать толчок для роста ВВП, как это было в Восточной Европе в девяностых, когда за счет именно иностранных инвестиций происходила модернизация экономики и экономический рост.
Очередной транш, который получила Украина, некоторые эксперты и представители власти говорят, что он открывает двери для инвесторов, а как считаете вы? Поскольку есть и другое мнение, что нам вообще не нужны иностранные кредиты.
— Кредиты, предоставляемые МВФ, они используются больше всего для поддержки платежного баланса. Те, кто говорит, что нам они не нужны, они должны понимать, что нам и в течение этого года, и в следующем нужно возвращать внешние долги. Если мы будем возвращать их за счет собственного накопления капитала, мы парализуем экономический рост, поэтому, как ключевой момент, предоставление тех займов, оно поддерживает и экономический рост. Эти средства нужны.
Ранее исполнительный директор Международного Фонда Блейзера Олег Устенко в эфире Голоса Столицы пояснил, на что потратят кредит МВФ, а также каких действий ждет Фонд от Украины в ближайшее время. В частности, по его словам, транш смягчит ситуацию с курсом доллара.
Также экс-министр экономики Украины, президент "Центра рыночных реформ Украины" Владимир Лановой в эфире "ГС" спрогнозировал, чем закончатся переговоры по выплате РФ долга в три миллиарда долларов.
