По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, украинские земли используются не в полной мере. А потому их будут продавать. Так, министр аграрной политики Алексей Павленко прогнозирует открытие рынка земли уже в конце 2016 года. Об этом он заявил на инвестиционной конференции Dragon Capital. По словам министра, сейчас нужно завершить наполнение госкадастра и начать пилотный проект по продаже государственной земли сельскохозяйственного назначения. А после этого страна могла бы нарастить свой экспорт в три раза, уверен Алексей Павленко.
Читайте также: Опасная работа: расстрел инкассаторов в Одессе, убийство бизнесмена в Киеве
К слову, ранее Верховная Рада продлила мораторий на продажу сельхозземли до 2017 года. Ее сегодня можно только взять в аренду у государства, но максимум на семь лет. Да и общего кадастра нет – по словам того же министра аграрной политики, земельная база только в процессе наполнения.
На эту тему радиостанция Голос Столицы поговорила с генеральным директором Ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса" Тарасом Высоцким.
Сегодня говорят, что неэффективно используются государственные земли сельхозназначения. А если их приватизировать, то и экспорт можно увеличить в три раза, уверен Алексей Павленко. Что мешает это сделать?
— Здесь не стоит преувеличивать. Экспорт втрое вряд ли удастся увеличить. Но в целом, что действительно мешает… частная структура, которая арендует госземли, не заинтересована инвестировать в них много денег, потому что нет уверенности, что она сможет длительно арендовать и сможет работать на этой земле. Поскольку с каждым изменением власти могут начинать разрывать договоры и забирать эту землю из аренды. А с другой стороны, государство как собственник, также не имеет ни финансов, ни ресурсов, чтобы много инвестировать. И получается, что эти земли обрабатываются, но обрабатываются при минимальных вложениях, соответственно, нет максимально возможного урожая. Все работают по принципу "минимум вложить, что-то получить".
Есть ли смысл вкладывать деньги в сельскохозяйственные земли, если цены на биржах зерна, например, достаточно нестабильны?
— Несмотря на то, что сейчас есть тренд на снижение цен, инвестировать в сельскохозяйственные земли смысл есть. Но, опять же, значительные инвестиции бизнес будет делать только тогда, когда у них будет гарантия возможности пользования землей. Право собственности — это лучшая гарантия, и намного лучше чем любой договор аренды. Поэтому в целом, возвращаясь к государственным землям, их приватизация с большой вероятностью приведет к улучшению технологий и увеличению валового сбора с данных земель.
Стоит ли приватизировать землю, когда цена на нее значительно уменьшается из-за общего состояния экономики?
— Это вы очень правильно отметили. В целом с точки зрения экономики это нужно, но при сегодняшнем состоянии экономики и ситуации в отрасли АПК — для приватизации не лучшее время. Приватизируя землю сейчас, государство и, соответственно, народ Украины получат минимальную цену.
Сколько в среднем стоит аренда, например, одного гектара сельскохозяйственной земли?
— Цена колеблется в пределах двух-двух с половиной тысяч гривен в год. Это лесостепь, то есть лучшие земли. В рамках 1,5 тысяч гривен колеблется аренда гектара в зоне степи, где меньше влаги и хуже качество земель.
Сколько тогда будет стоить эта земля?
— Цена будет стартовать в пределах тысячи долларов за гектар, не выше. Здесь надо отталкиваться не от стоимости аренды. Есть нормативно-денежная оценка земель, и на сегодня она в среднем по Украине колеблется по регионам от 20 до 30 тысяч гривен за гектар. Это официальный уровень нормативно-денежной оценки, на базе которого рассчитывается, в том числе, аренда государственных земель.
В случае приватизации сельскохозяйственных земель не потеряет ли государство влияние на аграрный рынок?
— Государство сегодня в принципе не может влиять на аграрный рынок.
Если подвести итог, то приватизировать землю необходимо, но не сегодня?
— Именно так.
В свою очередь, заместитель председателя совета ассоциации "Земельный союз Украины" Андрей Мартын считает, что в Украине должна быть ликвидирована возможность бесплатной раздачи земли, что плодит повальную коррупцию.
Как проводится учет земли сельскохозяйственного назначения, если нет нормального кадастра, как говорит Алексей Павленко?
— Сам по себе кадастр не является самоцелью, и что самое смешное, по землям сельскохозяйственного назначения кадастр у нас намного лучше наполнен, чем по несельскохозяйственным землям, где рыночный оборот работает вполне замечательно. Рынок аренды требует точно такого же кадастра, как и рынок купли-продажи, с арендой у нас особо никаких проблем нет, поэтому проблема кадастра во многом надуманная. Если вам надо передать участок в аренду, вы внесете его в кадастр, этот участок там появится и все будет нормально. Поэтому особых технических проблем для включения земель сельскохозяйственного назначения в оборот на самом деле нет.
Почему тогда министр говорит, что нужно завершить наполнение госкадастра?
— На самом деле это мантры, которые уже много-много лет повторяют политики: нам постоянно чего-то должно не хватать для того, чтобы оттягивать принятие судьбоносных решений. Кадастр наполнен, он работает. На самом деле во многих европейских странах точно так же, как у нас на 100% кадастры не заполнены, но это абсолютно не является проблемой для того, чтобы нормально отчуждать недвижимость.
Если с кадастром нет проблем, какие проблемы тогда есть в сфере продажи и аренды земли?
— Если говорить о частных землях, то тут особых проблем нет. Собственник сам решает, что ему и как передавать в аренду. В отношении государственных земель есть проблема государственных предприятий, у которых в постоянном пользовании несколько миллионов гектаров земли. Они по большому счету банкроты — что Минагрополитики, что Академия аграрных наук. Но при этом передать эту землю агробизнесу сами предприятия не могут, это запрещено актами Кабинета Министров. Поэтому тут возникает куча серых схем, когда на землях государственных предприятий фактически хозяйствуют фермеры и частные компании, но особой выгоды ни государство, ни эти предприятия не получают.
А не выгоднее ли было бы сдавать эти земли в аренду тем же самым фермерам, чем продавать?
— Сейчас с государственными землями главная проблема состоит в том, что их очень часто раздают без аукционов. То есть у нас распорядитель земель — Госгеокадастр — вообще раньше раздавал землю без аукционов. Кроме того, в Украине есть возможность бесплатной раздачи государственных земель. Например, только за прошлый год в нашей стране было роздано 137 тысяч гектаров, притом вообще бесплатно. Получали лица и реальные, и подставные, то есть раздали землю всем на свете. Пока в нашей стране не будет ликвидирована возможность бесплатной раздачи земли всем желающим и возможность без аукциона передавать ее в аренду бизнесу, коррупцию мы не победим, и тут все равно будет куча серых схем с непрозрачными денежными потоками от использования этой земли.
Читайте также: Донбасс в ожидании войны на фоне неустойчивого мира
Ранее в эфире 106 FM эксперт Андрей Мартын заявил, что мораторий на продажу земли выгоден агрохолдингам, а не гражданам. Смысл моратория на продажу земель сельхозназначения состоит в запрете на реализацию права граждан распоряжаться своим имуществом, заявил эксперт. По его словам, главными лоббистами продления моратория являются крупные агрохолдинги.
Напомним, что согласно законодательству, все украинцы имеют право получить от государства пять разных земельных участков. Однако руководитель правозащитной группы "Варта" Юрий Кравец отметил, что лишь малая часть населения проинформирована о своем праве на бесплатную землю.
