Политическая децентрализация требует внесения изменений в Конституцию. Об этом заявил премьер-министр Арсений Яценюк. Кроме того, премьер отметил, что главный документ Украины должен быть утвержден народом на референдуме.
Ранее власти заявляли, что изменения в основной закон могут быть внесены до осени. Не приведет ли эта схема в тупик все начинания по децентрализации власти, радиостанция Голос Столицы узнала у эксперта по вопросам конституционного права Центра политико-правовых реформ Ярины Журбы.
Действительно ли децентрализация невозможна без изменений в Конституцию?
— Чтобы провести децентрализацию, референдум точно не нужен. В Конституции есть разделы 1, 3 и 13, это разделы, устанавливающие основы государственности, они никогда не менялись. То есть в 96-м году их приняли, ни разу эти разделы не затрагивались, и их не надо трогать. Соответственно, если не вносятся изменения в эти разделы, то референдум не нужен, процедура предусматривает только решение Верховной Рады. Поэтому Верховная Рада может провести децентрализацию, на это нужно две сессии. Откуда берутся эти заявления о референдумах — непонятно.
То есть не нужно мнение людей по поводу децентрализации, все это может быть решено народными депутатами?
— Да, надо внести изменения в раздел о местном самоуправлении и в раздел об исполнительной власти. Это может сделать Верховная Рада. Нам не надо новой Конституции, нам нужны только маленькие точечные изменения в отдельные разделы. А Конституция является целостной, она не может изменяться, потому что кому-то захотелось. Поэтому здесь не надо усложнять себе жизнь. У депутатов уже есть законопроект по децентрализации, есть конституционная комиссия. Осталось все это довести до лучшего варианта законопроекта, чтобы не было никаких рисков, и принимать. То есть референдум не нужен.
Читайте также: Децентрализация и личный контроль Порошенко и Яценюка. Мнение эксперта
А если референдум все же проведут, как о том говорит премьер Арсений Яценюк, есть какие-то риски в этом случае?
— Даже если бы была необходимость, мы не можем сейчас провести референдум. Потому что есть закон о референдуме, который был принят в 2012 году, его называют "закон Януковича-Медведчука", так как он противоречит Конституции. И есть представление в Конституционный суд о признании его неконституционности, есть законопроект о его отмене в Верховной Раде. То есть проводить любой референдум по этому закону нельзя, его нужно отменять, это во-первых. И во-вторых, этот референдум на самом деле не нужен. Я не знаю, о чем говорит уважаемый премьер-министр, но мне кажется, что ищутся какие-то проблемы там, где их нет.
